农村工作通讯杂志记者:
今年中央农村工作会议提出了"以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑"的国家粮食安全战略,您怎么理解这个战略的内涵?
曾衍德:
这次中央农村工作会议提出来的国家粮食安全战略20字方针,就是"以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑".这是着眼我国的国情、农情和粮情提出的新战略,内涵丰富,要求具体。20字,我理解应该有三点:
第一,保障国家粮食安全,要根据我国的资源禀赋和粮食消费需求的实际,确定科学的、可行的粮食自给率目标。大家都知道,我国人口众多,粮食消费需求量很大,特别是工业化、城镇化快速推进,未来一个时期,粮食需求仍将呈刚性增长趋势。大体测算,每年因人口数量增长,包括城镇人口增长,粮食需求增长超过100亿斤。需求这么大,耕地就这么多,必须有保有压。我们提出一个目标,要保住谷物基本自给、口粮绝对安全的底线。最基本的目标,就是确保谷物基本自给。谷物里面主体是稻谷、玉米、小麦三项,这三大粮食作物品种的产量占现有粮食产量的90%以上,保住了谷物,国家粮食安全就有了基础。
曾衍德:
我们测算了一下,根据粮食生产现状和资源条件,我们提出保障国家粮食安全,谷物应保持在95%以上,这是自给率,其中需求最大的是玉米,玉米是饲料用粮和工业用粮,需求很旺。
目标里面还有一个内容,最核心的目标是保障口粮安全,这是符合中国人消费习惯和特点的,也是我们经常讲的吃米饭、吃馒头,这是老百姓基本生活需求。稻谷是最重要的口粮品种,全国有60%以上的人口,主粮以米饭为主,但是小麦、面食在西北地区是主要的口粮。我们提出,口粮绝对安全的目标就是基本百分之百,不能说是绝对百分之百。我们有一些品种调剂,比如说强筋小麦,可以适当进口一点。
曾衍德:
第二,保障国家粮食安全,最根本的还是要确保产能的提升。就是中央领导提出来的,中国人的饭碗应该主要装中国粮,实现这个目标,根本还是要提升粮食产能,就是藏粮于地。今后这方面工作主要是两个方面:
第一个方面,要加快建设高标准农田。下一步,我们正在组织实施的全国高标准农田建设总体规划,要结合农业综合开发,土地整治、大中型灌区节水改造、土壤有机质提升等项目,改善主产区农业基础设施条件,加强耕地质量建设,加快建成一批高产稳产、旱涝保收的高标准农田,让粮食产能有一个新的提升。