广州吉祥路上的PM2.5检测仪器。（资料图片）记者邵权达 摄

　　为治理空气广州将投25亿淘汰17.6万辆黄标车 112家企业2015年前关停搬迁

　　5月底，市府常务会原则通过了《广州市2012~2016年空气污染综合防治工作方案》，作为未来5年广州空气治理的行动纲领，该工作方案备受关注。而本报记者近日独家获悉该方案的详细内容，其中提出要安排财政奖励资金25亿元，淘汰广州全部17.6万辆黄标车；包括广钢、广船、珠啤在内的95家企业以及17家北部扩大区域“退二”企业都要在2015年前完成停产、关闭和搬迁工作。

　　文/记者杜娟、徐海星

　　现状：一季度PM10、PM2.5浓度上升

　　按照新的环境空气质量评价体系，2010年广州PM2.5、二氧化氮均未达到国际二级标准限值要求。全市10个国控点空气质量优良率最低为66.3%，最高为85.2%，下降幅度18到32个百分点；各监测点中，臭氧最多超标天数89天，PM2.5最多超标天数38天。今年第一季度PM10、PM2.5季浓度同比分别上升10.8%和4.4%，二氧化氮、PM10、PM2.5达不到新标准要求。

　　可见，PM2.5、臭氧和二氧化氮已成为广州突出的环境问题。而新工作方案正是围绕解决PM2.5、臭氧、酸雨和灰霾等突出环境问题提出方案。工作方案提出了三阶段目标，到2012年，根据国家新的环境空气质量标准建立科学的大气污染缉监控和防治体系。

　　到2015年底，全面完成“十二五”二氧化硫、氮氧化物减排任务，二氧化硫减排31.9%，氮氧化物减排30.9%。

　　到2016年底，环境空气中可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、二氧化硫、二氧化氮年平均浓度力争较2010年分别下降12%、7%、12%、10%以上，灰霾、酸雨、臭氧等突出污染问题得到有效控制、环境空气质量改善。

　　那么，影响广州空气质量的最主要因素究竟是什么呢？据悉，根据广州市环境监测中心站和中科院地化所2010年联合完成的PM2.5占比研究成果，在以越秀区吉祥路为代表的中心城区， 机动车和电力企业占比排在前两位，分别是35%和22%；在萝岗九龙镇为代表的郊区，电力企业和机动车占比排在前两位，分别是18%和17%。

　　控制机动车污染：

　　2016年前实施国V标准

　　在控制机动车污染方面，方案中提出到2016年，使用公共交通出行占机动化出行的比例力争达到65%。力争在2012年底前对柴油车实施国IV标准，力争在2016年前推广使用国V标准车用燃油并提前实施机动车国V标准。据悉，北京从今年6月1日起实施国V标准，成为国内第一个推行该标准的地区。此外，还将加强船舶的燃油质量监管，2014年底前，完成南沙港区80%集装箱场桥“油改电”项目等。

　　工作方案还提出，要出台鼓励经济政策，淘汰17.6万辆营运和非营运黄标车，根据估算，需要安排财政奖励资金25亿元，可削减氮氧化物排放2.83万吨、碳氢化合物1.3万吨。这样计算下来，平均每台黄标车淘汰时将获得约1.4万元的补助。而实际上，广州在2010年也曾出台过对黄标车的补助，市政府安排了7个亿。但来自市环保局的信息显示，最终只用了2200万元左右。该局有关负责人表示：“车主积极性并不高，主要是你最多补贴他1万元，但如果当二手车卖掉，得到的钱更多。”

　　而在管理黄标车方面，今年内还要安装30套专门的“电子眼”来抓拍违规闯入禁区的黄标车。市环保局有关负责人表示：“今年就要完成抓拍"电子眼"的安装建设。”

　　退二进三：

　　2015年内环路内几无工业企业

　　方案中提出，按照既定部署，2012年底前督促完成第二批91家影响环保类和危化品“退二”企业的停业、关闭和搬迁工作。2015年底前督促完成第三批95家影响环保类和危化品“退二”企业以及17家北部扩大区域“退二”企业的停产、关闭和搬迁工作。而在第三批搬迁的企业中，不乏大型国有企业，包括广钢、广船、珠江啤酒(002461,股吧)和珠江钢琴(002678,股吧)在内，都将在2015年前搬离市区。

　　根据有关规划，广州将进一步引导新老城区“进退”有序。越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔等老城区加快“退二进三”，实现内环路内基本没有工业企业的历史大迁徙。

　　治理VOC排放：

　　将征收VOC和扬尘排污费

　　研究也表明，可挥发性有机物（VOC）的治理是控制PM2.5和臭氧的主要措施，也是新一轮空气污染综合整治工作的主要控制方向，而广州的VOC排放企业超过4000家，分布在11个行业。方案中提出，对VOC主要采取淘汰、治理、监管相结合的手段。对证照不全和环保手续不全的企业，联合工商部门对符合条件的，依法补全相关手续；对不符合条件的，一律依法取缔关停。关停产能低、污染超标严重的工艺和小作坊。

　　在经济手段方面，方案中提出，要完善污染治理财政补助激励政策、探索征收挥发性有机物与扬尘排污费，探索建立挥发性有机物排放总量控制制度、实施重点企业污染治理年度报告和核查制度、积极推进绿色信贷政策实施、推行污染治理设施第三方运营监管机制等一系列环境管理措施。

　　空气监测：

　　“小蛮腰”上设监测站

　　方案还提出，广州将进一步增加空气质量监测站点：到2013年3月底前，PM2.5监测站点达到20个左右，2013年底前，在人流密集区域建成2个敏感站点，全市PM2.5监测站点达到48个左右。到2014年底前，再增加2个人流密集区域敏感点的建设，PM2.5监测站点达到50个左右。此外，值得关注的是，到2013年底前，在广州塔建立空气质量垂直自动监测点，监控污染物的高空输送，研究一次污染和二次污染的分布特征及完善卫星遥感监测体系，形成地面和立体相结合的空气质量监测网。

　　据悉，目前气象部门已经在广州塔上设置了监测站点。气象专家告诉记者，PM2.5在“小蛮腰”上垂直监测，主要有两大作用：一是可分析近空和高空各个不同高度空气带的PM2.5等细颗粒物分布状况；二是PM2.5存在几百公里甚至上千公里长距离输送的问题，因此还可在高空监测周边邻市输送过来的情况，弄清到底外地污染源和本地污染源各占了多少比例。

　　第三批要在2015年底前

　　完成“退二”企业名单（部分）

　　1.广州钢铁企业集团有限公司

　　2.广州珠江钢琴集团有限公司

　　3.广州珠江啤酒集团有限公司

　　4.广州电池厂

　　5.广州市虎头电池集团有限公司

　　6.广州市百花香料股份有限公司

　　7.广州白云山天心制药股份有限公司

　　8.广州陈李济药厂

　　9.广州星群（药业）股份有限公司

　　10.广州白云山明兴制药有限公司

　　11.广州白云山何济公制药厂

　　12.广州奇星药业有限公司

　　13.广州广船国际(600685,股吧)股份有限公司

　　14.广州双桥股份有限公司

　　15.广州龙沙有限公司

　　16.广东电力设备厂

　　17.广东省燕塘乳业有限公司

　　18.亨氏联合有限公司

　　19.广州白云山光华制药股份有限公司

　　20.广州美业针织印染厂有限公司

　　17家北部扩大区域

　　“退二”企业名单

　　1.广州半导体器件有限公司

　　2.白云电镀厂

　　3.广州电缆厂

　　4.广州埃士顿乐器有限公司

　　5.广州市红棉提琴有限公司

　　6.东方药林药业

　　7.广州金源电镀厂

　　8.广州市白云东洋丽化妆品厂

　　9.广州艺超织带有限公司

　　10.广州市石井大岗电镀磨光厂

　　11.广州市石井槎龙电镀厂

　　12.广州市永红纽扣厂

　　13.广州市白云区嘉洁洗涤厂

　　14.广州市伊丽雅化妆品有限公司

　　15.广州市采诗化妆品有限公司

　　16.广州兴华玻璃工业有限公司

　　17.广东四明燕塘乳业