- 多哈谈崩WTO信用受挑战 中国或面临更多诉讼
- 发布日期:2006-07-28 啤酒工业信息网
世界贸易组织总干事拉米在瑞士日内瓦世贸组织总部主持贸易谈判委员会非正式会议。新华社消息,7月24日世界贸易组织秘书长拉米24日宣布全面中止多哈谈判。这意味着,一路不顺的多哈回合(Doharound)贸易谈判已经陷入无限期中止状态。此前,主要参与国为挽救谈判而作出的最后努力在互相责难之中宣告失败。
????此轮谈判的6个核心谈判方(印度、巴西、美国、欧盟、日本和澳大利亚)23日起在日内瓦召开紧急会议,但各方在农业自由化问题上存在无法协调的分歧,导致谈判破裂。在谈判中,美国仍要求大幅削减农业进口关税,以向美国农民开放市场;而欧盟、日本和印度却强烈反对这一要求,表示美国必须首先进一步削减农业补贴。
????各方推卸责任
????欧盟:谈判中止责任在美国
????多哈发展回合的目标是通过在所有地区降低贸易壁垒,促进世界经济,让千百万人摆脱贫困,其中一个主要目标是向发展中国家的出口产品开放市场。
????最后,各国在需要采取什么步骤来推动贸易谈判继续进行这点上无法取得共识。谈判一中止各方马上就开始相互指责。欧盟认为谈判被中止是美国的责任,欧盟认为,美国几乎不想做出让步。欧盟贸易专员曼德尔森说,美国一直不愿减少给农民的政府补贴。曼德尔森说,除美国之外的其他五方都在谈判中表现出灵活态度,而遗憾的是美国对此不予认可,并拒绝表现出自己的灵活性,是美国的态度导致了会谈的失败和多哈回合的中止。
????华盛顿:欧盟减少农产品关税壁垒做得不够
????而华盛顿则认为,欧盟和世贸组织其它成员在减少农产品关税壁垒方面做得不够。美国官员还指责巴西和印度拒绝削减对进口工业品的各种壁垒。
????施瓦布和美国农业部长约翰斯称,美国去年10月曾提出削减国内农业补贴的“非常大胆的出价”,这次来日内瓦谈判也是带着灵活性来的,但欧盟和巴西、印度等主要发展中成员未能在市场准入方面给予足够的让步。施瓦布说:“虽然美国愿意继续努力,但是,谈判重点放在市场准入的一些漏洞上,放在层层叠叠的漏洞上,从而显示出一些发达国家和先进的发展中国家正在寻找一些不太积极的方式,以避免做出积极的贡献。但是这并不等于说美国准备放弃。多哈谈判的折衷方案从来不是美国的选择。现在仍然不是。”
????恢复谈判似是遥遥无期
????媒体称此次中止多哈谈判是世界贸易组织遭遇最大挫败,已进行五年的杜哈回合谈判,在美国、欧盟等六核心会员国(G6)会谈破裂后,陷入后果难以预料的危机。拉米24日下午都指出,年底完成回合已确定不可能。但拉米拒绝提出谈判新期限,或定出恢复谈判时间,使杜哈回合笼罩在不确定性之下。巴西外长阿莫林预测,恢复谈判至少要好几个月的时间。
????英国《金融时报》分析认为,除非世贸组织(WTO)的149个成员能够达成共识重启谈判,否则始于2001年11月的多哈回合谈判将陷入无限期中止状态。美国国会授予白宫的贸易谈判授权将于明年到期,这意味着本月底实际上是世贸组织就农产品和制造业产品达成协议的最终期限。多数专家及官员认为,美国国会不可能延长授权,因此近期内没有可能达成任何协议。
????将给全球金融市场增压
????目前的全球金融市场正处“多事之秋”。美国未来利率的走向还不完全明朗,另外一些发达经济体则面临加息压力,中东局势的紧张又带来更多变数。而世界贸易组织主要成员24日决定中止多哈回合贸易谈判的消息,无疑给市场再添压力。
????一些分析师们指出,由于全球多边自由贸易谈判搁浅,新一轮的双边或区域谈判很可能再次风生水起,更多的贸易集团可能出现,无形中形成新的区域壁垒,从而威胁到全球资金和货物的自由流动。这种局面就中长期而言,将对全球的企业产生不良影响,导致跨国经营的成本上升、竞争力下降等,这些负面因素终有一天会反映在股市等资本市场上。更为悲观的分析师则认为,一旦贸易保护主义死灰复燃,那么之前的全球市场开放带来的成果也许会灰飞烟灭,全球经济增长也可能因此放缓。
????太平洋投资管理公司欧洲分部的常务董事伊曼纽尔?拉瓦诺说:“保护主义与各国货币政策的失误、加税和管制,无疑都是引起全球衰退的重要因素……很明显,保护主义对金融市场不利。”拉瓦诺认为,保护主义过去几年已经有所抬头。拉瓦诺引述了阿联酋迪拜世界港口公司的案例。今年3月,由于美国国会施压,该公司对美国港口的正常收购被迫终止。
????中国恐受到更多诉讼
????美国和欧盟代表相互指责对方在农产品补贴和关税问题上让步不够。欧盟贸易专员曼德尔森表示,他对这次会谈失败和多哈回合谈判被迫中止感到“极度的失望”。他说,除美国外,其它五方都在谈判中表现出灵活态度。曼德尔森还说,各方需要为多哈回合谈判的中止付出沉重代价。美国贸易代表施瓦布也表示“感到非常失望”。她指责欧盟和巴西、印度等主要发展中成员未能在市场准入方面给予足够的让步。她表示,谈判失败可能导致各国在世贸组织提出贸易诉讼。
????此前,美国早有专家认为,多哈回合的失败将会增加世贸组织的诉讼案,包括美国对中国提出的诉讼。
????巴西和其它发展中国家可能会在农业问题上向美国和欧盟提出诉讼。而美国、欧盟和其它国家也可能向中国提出更多的诉讼案。
????中国有经济学家认为,由于中国是粮食进口国,所以谈判破裂对中国的农业影响不大。但中国在对欧美的商品出口和知识产权保护问题上,可能面临欧美的更多诉讼。
????WTO信用与合法性受到挑战
????据了解,八大工业国集团(G8)领袖本月中旬在圣彼得堡的高峰会议中,还信誓旦旦坚持杜哈回合的目标,但美国、欧盟、巴西、印度、澳洲及日本的贸易及农业部长,23日天在密商14个小时后,就宣告破局,拉米建议中止谈判,整个发展令人感到震惊。特别是G8高峰会定下的期限是八月中旬,拉米与G6规划在28与29日举行第二轮会议,现在已全盘崩溃。
????除了杜哈回合本身的失败外,WTO及多边体制的信用与合法性也不免受到侵蚀,拉米警告,保护主义可能卷土重来,他更表示,对这样的结局,没有赢家及输家,“今天,只有输家”。
????专家指出,双边自由贸易协议(FTA)或区域贸易协定(RTA)是否超越多边机制,成为大势所趋,或贸易争端解决案件可能增加等,都可能是杜哈谈判失败的后遗症。
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