国务院国资委研究中心副主任彭建国１６日表示，中央企业国有资本经营预算制度具体方案年内有望出台，意味着央企从明年起将不再能“独享”其６０００多亿元的利润，而要开始向出资人上缴收益。

    彭建国说，财政部和国资委已达成一致，由财政部负责编制总的国有资本经营预算，国资委负责编制１６７户中央企业国有资本经营预算。目前国资委正积极协调有关部门抓紧研究具体方案。

    “独立编制国有资本经营预算，有利于分离政府作为公共管理者和作为国有资产所有者的两种职能。”彭建国指出，中国目前单一财政预算制度混淆了税收和国有资产收益的界限，无法体现政府两种职能和两类收支活动的运行特征。

    中国国企成立后长期实行“统收统支”，即企业将所有利润上缴财政，然后再从国家财政那里获得投资、亏损所需的全部资金。１９９４年税制改革后，国企的税后利润归企业所有。

    彭建国说，早在１９９３年，中国就提出“建立政府公共预算和国有资产经营预算”，但由于当时的国资局隶属财政部，这项提议无疾而终。现在随着国资委的组建和国有资产出资人的明确，编制国有资本经营预算已“水到渠成”。

    据悉，今年１０月财政部将完成《预算法》修订，《国资法》的制定也列入了年度立法计划之内，国有资本经营预算的法律清障工作帷幕渐次拉开。目前，北京、上海、深圳等地已开始进行国有资本经营预算试点，其中北京市对所出资企业的收益收缴工作已全面推开。