站在2006年的年头，展望已经开始的这一年，我们隐约看到的，不光是对外贸易的持续发展，还有风起云涌、山雨欲来

    如果用简单的语言评价2005年的薄熙来和他领导下的商务部的工作，可以这样说：打了两场漂亮的阻击战，交出了一份至少可以打90分的成绩单。

    所谓两场漂亮的阻击战，是指2005年6月11日与欧盟、11月8日与美国就部分纺织品问题达成的协议。所谓成绩单，当然是指对外贸易的大幅度增长，虽然最终的数据还没有出来，但是有一点可以肯定，2005年的进出口总值增长速度，至少超过GDP增长速度1倍都不止，对外贸易对国民经济的贡献，居功至伟。

    从这方面讲，即使是放在全球范围内对比，薄熙来都是一位非常出色的商务部长。

    但是，当我们站在2006年的年头，展望已经开始的这一年，我们隐约看到的，不光是对外贸易的持续发展，我们还有风起云涌、山雨欲来。

    记者几乎可以肯定，面对潮水般涌向全球市场的中国产品，其他世贸组织成员会接连祭出反倾销、特保措施、技术设限、环保设限等贸易救济手段，对中国企业展开围追堵截。

五大原因摩擦增多

    第一，千亿美元的贸易顺差有巨大的震撼力。

    根据已经公布的数据，2005年1－11月全国进出口总值为12822．7亿美元，进出口顺差908．2亿美元，

    增长332．7％。专家学者普遍预测，2005年的贸易顺差，将达千亿美元左右。1000亿美元，不但是个庞大的、令其他世贸成员侧目的数字，更重要的，顺差的增长速度超过了3倍。这种增长速度，会给其他世贸成员一个非常深刻的印象，中国企业在2005年，对世界市场进行了掠夺式的开发和占领。顺差太大，必将引起其他世贸成员的集体反弹，相关责难和舆论压力以及反制手段会接踵而至。

    第二，2006年的对外贸易仍将继续发展，估计外贸顺差数额不小。

    在这方面，有两种观点：一种观点认为，由于2005年贸易顺差太大，其他世贸成员接受不了，所以，2006年的对外贸易必将大幅度萎缩。这种观点失之偏颇，事实上，对外贸易本身有持续发展的动力，外国市场上的进口商不可能一夜之间拒绝中国，他们找不到替代中国产品的厂家。来自国家信息中心的预测显示，2006年全年进、出口增长速度均将达到20％左右，贸易顺差约1170亿美元，比2005年再增加近200亿美元。如果2006年的贸易顺差真的达到1170亿美元的话，中国在国际社会承受的压力将会更大。

    第三，国内部分行业产能过剩，势必转向国际市场寻求出路，这将大大增加贸易摩擦发生的概率。

    2005年12月初，国家发改委对产能过剩问题进行了一次全方位的披露。据介绍，产能过剩问题突出的行业有7个，分别为钢铁、电解铝、铁合金、焦炭、电石、汽车、铜冶炼，还有4个行业也存在产能过剩问题，分别为水泥、电力、煤炭、纺织。虽然发改委正想法设法解决上述11个行业的产能过剩问题，但是，这个问题的解决有一个过程，上述产业在2006年，势必大面积向国际市场进军，在给中国对外贸易做贡献的同时，肯定也会惹来不少麻烦。

    第四，特殊的入世条款，增加了其他世贸成员对中国设置贸易壁垒的随意性。

    这方面的条款主要有三种：

    其一，中国入世的“工作组报告书?242条款。这一条是专为纺织品制定的，在该条款中，中国承诺：（1）一旦相关成员向中国提出磋商请求，中国同意在收到请求后对相关产品的出口增长速度控制在7．5％（羊毛类产品为6％）的幅度以内。（2）如果在90天的磋商期内双方未能达成解决问题的办法，则在磋商继续进行的同时，相关成员可以对中国涉案纺织品进行限制。（3）上述限制措施的有效期为当年的12月31日，但是，如果相关成员提出磋商时距离年底已经不足3个月（或者刚好3个月），则限制措施的有效期是12个月。（4）该条款的有效期至2008年12月31日。

    其二，中国“加入议定书?第16条。在这条中，中国承诺：（1）如果双方的磋商未能在60天内达成协议，则受影响的世贸组织成员有权在必需的限度内，对中国相关产品撤销减让或者限制进口。（2）中国产品对相关成员的损害分为两类，即出口的相对增长和绝对增长，相关成员据此对中国的限制措施也分为两年内和3年内两种。（3）相关成员可以对中国产品采取临时保障措施，期限200天。（4）相关成员做出的限制措施一旦超越期限，中方的反击权利为暂停实施减让或者义务。（5）该条款的适用期为中国正式加入世贸组织后12年。

    其三，中国“加入议定书?第15条。在该条中，中国承诺，在其他世贸成员对中国产品进行反倾销调查时，如果中国企业不符合相关世贸成员的法定条件，中国企业在15年内将不会拥有市场经济地位。

    在世贸组织相关法律文件中，世贸成员在保护自己的正常市场经济秩序时，拥有包括反倾销、反补贴等在内的合法手段，但是，以上三种条款，是专门针对中国的特殊条款。这三种条款，使得其他世贸成员在对中国产品设置贸易壁垒时，更加便利、更加随意。

    第五，政治因素对外贸的影响正在加大。

    2005年12月27日，美国国务院宣布，由于向伊朗提供武器和技术，中国北方工业公司等6家企业被美国制裁。自从2003年7月以来，这已经是美国第三次对中国公司进行制裁。政治因素对外贸的影响，可见一斑。

    中国对外贸易受到政治因素影响，一个最重要的原因，就是随着中国改革开放、国力日益增强，其他国际成员不习惯、不舒服，心理产生了障碍。从上个世纪90年代开始，中国威胁论就出现了，直到现在，这种论调依然盛行不衰。虽然中国政府一再对外宣传，中国的崛起是和平崛起，是对国际和平与发展的贡献，但是，相关世贸成员一直怀着高度的警惕和防范心理。这种心态对经贸交流产生了严重的负面影响，比如，中美之间的高科技交流迟滞不前，欧盟解除对华武器禁运，迄今没有松动的迹象。

    解决之道

    记者预测，不但2006年，2007年、2008年，甚至更远的时间，中国产品还将遭受其他世贸成员大范围、高强度的围追堵截。

    解决之道在哪里？

    商务部的招数，是品牌战略，是加大高技术产品的出口力度。这样的招数，站在对外贸易的角度看，当然是对的，而且取得了一定的成绩。

    但是，这样的做法，只能治标，不能治本。

    本在哪里？

    众所周知，拉动经济增长的三驾马车是投资、消费、外贸。回顾过去中国经济增长的模式，我们发现，投资和外贸对经济增长的拉动作用最大，事实上，正是由于外贸的强劲增长，才使得不断攀升的投资，有了疏解的出口。但是，这样的方式，对中国经济的持续健康发展，有严重的负面影响。

    其一，热衷于吸引外资，热衷于开发国际市场，使中国的外贸依存度居高不下，风险加大。数据显示，2003年，我国外贸依存度为62％，2004年升至70％，至2005年9月底，这个比例已高达77．8％。专家们普遍认为，像中国这样的大国，贸易依存度在50％左右就差不多了。

    其二，在成为世界工厂的同时，环境的污染和资源的浪费十分严重。著名学者梁从诫对这种现象深恶痛绝。他认为，中国在成为世界工厂的同时，也变成了世界的垃圾场，成了世界的泔水桶。对资源的浪费，更是日甚一日。随着经济的发展，中国的煤、电、油、天然气持续紧张，涨价已成大势所趋，但是又有谁计算过，这些不断消耗的资源所生产的产品，有多少是供给中国消费者的，有多少是供给外国消费者的。2005年12月，德国《明星》周刊刊载的文章提供了一组数据：在中国，超过80％的垃圾和污水得不到任何处理，每年有40万人死于废气引发的疾病，全球污染最严重的20个城市中间，16个在中国，包括首都北京。该杂志表示，中国为全世界提供产品，但本身从中获益并不多。

    其三，中国对外贸易，产生了特殊的价格倒挂现象，不利于经济的健康发展。价格倒挂的最主要表现，就是贱卖贵买。比如：中国工厂生产的做工精美的皮鞋，在国内要卖到几百元人民币，出口到西方市场，仅卖4到5美元；同样是皮鞋，如果是西方国家的，在当地只卖50美元，到了中国至少千元甚至数千元人民币。这种现象的出现，一方面使中国企业担负了更多的倾销指责，同时也让中国消费者的负担加重了。

    综上，如果说2006年和今后的一段时间，中国对外贸易还要面临更多风雨，薄熙来部长肩上的压力更重，那么，根本原因不在商务部。

    中国经济发展到今天，已经到了对经济增长模式进行全面反思、全面检讨的时候了。我们需要通过反思和检讨，在全党、在各级政府领导之间形成最大的共识，然后寻找出一条更加符合中国国情的、资源消耗少的、能够使环境得到保护的、让更多民众分享成果的发展道路。对很多人、很多机构、很多领导包括商务部来说，这是一次利益的大调整，大整合。

    这样的共识，在中央一级的高层，已经形成。问题出在地方政府。时至今日，全国各地的开发区建设热、吸引外资热，仍然此起彼伏，按都按不住。外资崇拜、GDP崇拜，在很多地方，很难消除。由此可以断定，中国廉价产品对世界市场的冲击，还将持续很长的时间。