USTR在全面阐述美中贸易关系的报告中表示，「特别是有人担心美中贸易关系缺乏均等机会、公平性及长久性，因为中国专注于出口增长和发展国内产业，却没有以相等的精力专注于履行市场开放承诺、保护知识产权以及国际公认的劳工权力。」

USTR报告表示，美中贸易关系正进入新的时期，这要求美国方面采取更有力的措施，因为中国已执行了其在2001年加入世界贸易组织(WTO)时所做的多数承诺。

报告称，因此布什(布希)政府将成立一支新的工作小组以监督中国在贸易承诺上的执行情况，并将向驻北京办事处增派人员以监督中国的贸易活动。

报告指出，过去30年美国已随着中国融入全球经济而获益。但是它警告称，许多的贸易摩擦，例如中国继续对部分美国出口产品设置障碍，以及中国未能保护知识产权并执行劳工法和标准，已造成了不利影响，并且在某些情况下加大了美国已创纪录水平的贸易逆差。