这项政策规定，各类投资者并购国有企业只需出资收购净资产，对于与债务相当的资产可以以承债方式收购。超过资产的债务以及富余人员、企业办社会等包袱不由投资者承担。各类投资者并购或控股国有企业，可自主录用所需员工，凡吸纳国有企业下岗、失业人员达到职工总数３０％以上并签订新劳动合同的，可享受三年内免征企业所得税的优惠政策。国有大中型企业可利用非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产，招商改制、带资分流安置企业富余人员和关闭破产企业的职工。

    新的政策还规定，改制企业的法人代表或有能力的企业职工可持有更多的股份，也可以用解除劳动关系的经济补偿金自愿入股；分流到非国有控股企业的职工所得经济补偿金，可在自愿基础上转为改制企业的等价股权或债权，改制前后，职工的工龄累计计算；改制企业可用国有净资产支付解除职工劳动合同的经济补偿金；支付为移交社保机构管理的职工一次性缴付的养老、失业保险费和企业拖欠职工工资等债务。