近两年来，我国煤、电、油等资源性产品一度供应紧张，价格一路走高，不仅成为经济发展的瓶颈，也给人民生活带来不便。今年煤、电、油会否拖住经济发展"后腿"，引起"两会"代表、委员的高度关注。

　　"随着供给的不断增加，以及高耗能行业过快扩张势头得到抑制，总的看，今年煤电油运供求形势将进一步缓解，但部分区域、部分品种、部分时段的紧张仍会存在，煤电油运紧张矛盾尚未根本解决。"朱宏任代表分析说。

　　煤炭：基本平衡比较宽松

　　近两年来，我国煤炭尤其是电煤供应一度紧张，一些发电企业甚至因为存煤量不足而被迫停产。居民采暖用煤价格也有所上涨。2006年煤炭供求形势将会怎样呢？从来自各方面的消息看，今年全国煤炭供需将是基本平衡、比较宽松。

　　国家发改委预计，今年全国煤炭供需基本平衡。国内需求21.7亿吨，其中电煤12.1亿吨，此外还有8000万吨出口。而去年4月，我国煤矿核定产能就达22.6亿吨。去年一年投产新增能力至少在6000万吨以上。煤炭产能过剩的压力逐步显现。

　　"据各方面分析判断，今年煤炭供需将保持总量基本平衡、比较宽松的格局，短期内不会出现全面供应紧张，也不可能出现严重供大于求，但不排除局部地区、个别时段出现紧缺或积压。"

　　国家发改委副主任欧新黔判断。煤炭价格方面，自2003年以来，国际煤炭市场连续3年出现了价格回升，每年上升幅度均接近10％。据中国物流信息中心预测，2006年国际煤炭市场的煤炭供应将会有较大幅度的增长，目前国际煤炭市场现货价格已开始降价，同时受海运费用降低等因素的影响，预计今年国际市场煤炭交易价格将可能出现小幅下滑。

　　预测显示，随着我国动力煤进口关税的下调及国际煤炭价格的走低，将促使我国煤炭进口进一步增长，其中仍以炼焦煤和无烟煤为主要进口煤种，预计今年煤炭进口量将达3000万吨。而煤炭消费将进一步集中，电力、钢铁、石油加工、水泥、化工五大行业用煤比重将达到80％。

　　受多种因素共同影响，国内煤炭产量的增长势头将会有所减缓，可能出现供求基本平衡、部分煤种季节性过剩，同时交易价格也将会上扬，但稳定将是今年国内煤炭市场发展的主基调。

　　电力：今年将是拐点2004年我国最大电力缺口为3500万千瓦，2005年缺口为2500万千瓦，26个省份一度因电力紧张而不得不拉闸限电，许多人对此记忆深刻。

　　种种迹象表明，今年将是我国电力供需状况的转折点，电力供需矛盾将会大幅缓解。

　　"2005年我国电力供需依然紧张，但供需矛盾明显缓和，预计缺口将缩小到1000万千瓦。2006年到2007年，全国电力供需形势由缺电向基本平衡过渡，除局部地区、高峰时段会出现不同程度的缺电外，我国电力供需形势将出现总体平衡。"全国人大代表、国家电网公司总经理刘振亚说。

　　数据显示，"十五"期间，我国电力新增装机2亿多千瓦，2005年新开工电站规模超过1亿千瓦，到年底发电装机容量突破了5亿千瓦。从4亿千瓦到5亿千瓦仅仅用了19个月的时间，是建国以来电源发展最快的一个阶段。连续大规模发电项目的投产，为有效缓解电力供应紧张局面发挥了重要作用。

　　"2007年以后，全国电力装机不足的局面将得到根本扭转，全国大部分地区可实现电力供需平衡，并略有盈余。"国家发改委副主任张国宝预计。

　　据中国电力企业联合会秘书长王永干预测，今年全国最大电力缺口出现在一季度，缺口约900万千瓦，主要发生在南方电网和华中地区，主要是枯水期的原因；下半年最大缺口出现在三季度，约600万千瓦，主要发生在华东和华北地区，表现为高峰时段缺口。

　　王永干介绍说，"去年新增的6602万千瓦装机主要分布在华东、华北和南方等电力供需比较紧张的地区，这些机组的投产将对缓解紧张的电力供需形势起到巨大的作用。"

　　油：完善石油天然气定价机制

　　2005年，国际原油价格直线上扬，国内成品油价格尽管受到政府的严格管制，但也上调了5次，汽油出厂价格累计上涨了17.3％。

　　"十五"期间，我国石油消费量和进口量增长较快，成为世界第二大石油消费国。国家发改委发布的一份报告预计，近几年来我国石油消费增长过快的势头得到了初步抑制。今年我国成品油消费将增长5.4％至7％，炼油工业将继续保持平稳增长态势。与2004年我国石油消费量增长15.3％相比，2005年我国在保持经济10％左右增长的前提下，石油消费却下降了0.5％。同时，石油净进口13617万吨，同比下降5.3％。我国石油对外依存度为42.9％，比上年下降了2.2个百分点。

　　"说明价格杠杆起了作用，人们节约用油的意识普遍增强了。"全国政协委员任玉岭说。"下一步应该继续改革和完善石油天然气定价机制。"

　　鉴于2005年以来国内成品油价格与国际原油价格倒挂现象表现得相当突出，牵涉到社会各方面的利益，国家发改委价格司司长赵小平表示，要改革成品油定价机制，灵活反映国内外市场供求和价格状况。

　　据透露，完善石油天然气定价机制，其基本原则就是坚持与国际市场价格接轨的方向和原则，建立既反映国际市场石油价格变化，又考虑国内市场供求、生产成本和社会各方面承受能力等因素的石油价格形成机制。

　　同时，为解决当前工业利润过多地向石油行业倾斜、原油开采行业利润激增而炼油企业大面积亏损等问题，国家将采取提高资源税等财税政策，以调节原油开采行业的涨价超额收入，同时建立石油企业内部上下游合理的利益调节机制、相关行业的价格联动机制、部分行业和弱势群体的财政补贴机制。