世界各国都把能源作为战略资源和外交制胜的资源，对其严加控制，节约使用。表现形式多为国有或国家控股，实行事实上的可控市场经济。全国人大代表、原山西省计委主任张奎为此呼吁，我国以煤为主的能源结构，是实行控制、有序开发、合理开发的时候了，绝不能有水快流，任意开采。

　　张奎说，资源是国家最大的国有资产，必须按相关政策严格管制，防止流失。一要规划，规定哪些地区属资源待开发区，现阶段进行保护；二是对开发区内的后开发区域和后续接替产业，必须同时给予规划和起步，实现可持续发展，防止抚顺、抚新煤区的教训再现；三是对探明储备区，一方面加大非矿产资源产业的推进力度，另一方面运用新技术并借鉴已开发区的经验教训，真正实现良性开发。

　　张奎认为，当前各国都在争用人类共有资源，即国内国外两种资源，但我国一直偏重利用国内资源。国内资源又通过低、初级产品出口，被外国占有并利用。这是不公平的。我们应以战略的高度，制定战略目标，积极参与到其它国家资源的开发中去。