新华社记者 郑玮娜 周慧敏

　　作为热带滨海旅游城市，刚刚“路过”的强台风“海燕”虽然对三亚旅游市场没有根本的破坏性，但导致城市出现断电、道路积水、交通受阻、航班延误等问题，对来三亚的游客造成了极大不便。反映出极端天气是对旅游城市旅游应急预案和城市应急管理的一大考验。

　　“海燕”来临　三亚启动旅游应急预案

　　眼下已进入海南旅游旺季，往日游人如潮的旅游岛，在强台风“海燕”的影响下，一时间大街小巷难觅游人。从10日起，“海燕”肆虐三亚，包括南山、天涯海角等所有景区全面关闭，三亚市所有的涉水娱乐项目也全部停止。最多时，三亚凤凰机场取消航班249架次，1.74万名旅客受到影响。

　　据三亚市旅游发展委员会新闻发言人郑聪辉介绍，为了应对极端天气，旅游部门很早就做了旅游应急预案，而且细化到三亚所有旅游景点都有各自具体的预案。“一般要求7级以上风力，涉海旅游项目都要停止；风力10级以上，全部旅游景点都要关闭。每逢遇到台风，旅游部门都会紧急启动以部门领导牵头的应急组，应急组成员将兵分多路对机场的游客进行疏导，对景区针对游客采取的相关措施进行督导，特别是在所有游客可能会去的地点都要巡查是否在危险区域设立了安全警示标志。”

　　此次，游客滞留最多的三亚凤凰国际机场也在10日启动了大面积航班红色预警，大部分旅客在接到机场和航空公司发出的延误信息后未前往机场。

据机场相关负责人介绍，凤凰机场附近的酒店房源趋紧，加之进入机场的多处道路被淹中断，很大程度上影响了旅客的安置速度。同时，凤凰机场对滞留机场的旅客提供了食物及饮用水，10日，机场安排旅客住宿4000余人，发放延误餐9000余份，并积极向旅客做好航班取消、延误的解释说明。

　　近20年以来西北太平洋(601099,股吧)海域生成的最强台风“海燕”虽未在海南岛登陆，却给海南岛带来了严重影响，其中三亚市受灾较重，市区大面积停电。

　　台风过后，记者11日看到，三亚街道两旁一片狼藉，到处都是被风刮倒的合抱大树，树枝散落街头。三亚部分主干道有大量积水，通行困难，曾导致部分路段交通“瘫痪”。

　　虽然“海燕”对三亚旅游市场没有根本的破坏性，但游客的吃住行游购娱都受到了较大影响。来自北京的游客张女士说，原本10日当天家里还有亲戚要来，但因为天气原因只能飞到南宁去了。从9日开始，在三亚市区打车就很难，出行极不方便，再加上10日当天住的酒店也停电了，连碗热泡面都吃不上。

　　来自陕西汉中的游客刘晓峰说，此次来三亚是跟爱人来度蜜月的，没想到却遇到这样罕见的台风天，他居住在三亚湾一处酒店式公寓，从10日上午开始就一直停电，再加上狂风暴雨，周围的大排档都歇业了。“我和媳妇在酒店小商场买了两包花生米和两罐啤酒，就这样度过了一个漆黑的风雨夜。”刘晓峰说，因为返程的机票已经订好了，原本在三亚的5日游只能缩减成3日游了。

此外，来自凤凰机场的消息，截至11日19时，因为路面积水等原因，三亚市区至机场的部分路段较为拥堵，部分旅客因误机而导致情绪较为激动，机场正努力配合航空公司妥善做好误机旅客的转签工作。

　　此次台风导致城市出现断电、道路积水、交通受阻、航班延误等问题，对游客的生活造成了极大不便。对此，业内人士表示，针对海南多发的台风气候，海南旅游应急管理机制应更加细致周全、更加科学合理。同时，在台风考验之下，城市的规划和建设也需要反思。

　　海南省旅游发展研究会会长王健生表示，海南是台风多发地带，首先要有一套完善的台风预报系统，有效指导游客出行。其次，面对台风来临，政府和企业不仅要及时快速反应，多部门、多层次联动，把台风对人们生活的影响降到最小，还要把这种应急反应常态化。

　　“往往一遇上台风或者暴雨天气，海南一些旅游城市就会发生内涝、交通中断等问题，这就需要总结和反思，我们的城市规划是否有问题，路网体系建设是否科学，地下排水设计是否合理，紧急救援体系是否完善。”王健生表示，城市发展不能光看眼前利益，要可持续发展，真正以人为本。

　　海南旅游研究所所长杨哲坤说，虽然台风对海南旅游市场没有根本破坏性，但对旅游者的生活造成了干扰，导致旅游产品质量下降，所以海南对台风应急应考虑更细致，应对更周全。比如台风预报系统，需要比常规天气预报更细致，城市供电供水等基础设施要进一步完善，政府部门的应急管理水平和公共服务也还要进一步提升。