10月20日,国家发改委最新的粮食收购价方案出台,从明年新粮上市起,我国白小麦、红小麦、混合小麦每市斤最低收购价比2008年分别提高0.10元、0.11元、0.11元,分别提高13%、15.3%、15.3%。国家再度出台惠农政策,从时机的选择来看,具有明显的深远意义。据国家统计局公布的数据显示,居民消费价格(CPI)九月份上涨4.6%,已是连续第五个月出现回落,特别是国际金融危机情形之下,国内外通胀压力已有所缓解。目前我国此次大幅提价将有助于稳定粮价,有利于农民长期稳定增收。具体分析如下:
一、国家加大强农惠农政策力度,粮食托市价首次普遍大幅提升。
据有关数据显示,我国从1978年1000多亿元到2007年5.1万亿元,全国财政收入30年间增长了近50倍。“十五”时期,中央财政有于“三农”资金达1.13万亿元,5年年均递增17%,是改革开放以来投入增加最多、增长速度最快的时期之一。而2008年,中央财政安排用于“三农”的各项支出达到5800多亿元,其中直接发到农民手中的粮食直补和农资综合直补资金达到789亿元,是补贴规模最大、增长最多的一年。而国家对2009年生产的白小麦、红小麦、混合小麦每市斤最低收购价分别提高到0.87元、0.83元、0.83元,比2008年分别提高13%、15.3%、15.3%。而这次粮食提价小麦价格涨幅高于相关品种玉米一倍以上,并在冬小麦播种期间公布,这是非常必要和及时的。
二、2008年托市小麦拍卖底价抬升,将是不断拉动购销市场价格走高的源动力。
国家为敞开执行国家最低收购价政策,对小麦市场价格起着托底作用。同时,从2006年11月3日开始,国家托市小麦坚持有序拍卖,加强宏观调控,主导国内小麦市场价格走势。如:10月15日,2008年收购的托市小麦首次投放上市,拍卖价格较2006、2007年托市小麦每吨加了80-90元,并拉动前两年混合小麦底价比上一周也提高80元/吨,白小麦底价提高120元/吨。
近期,国内小麦市场在玉米价格连续下跌情况下,却明显上涨,这与近期国家托市小麦控制投放数量,上调拍卖价格是有很大关系的。10月22日,国家托市小麦拍卖安徽市场成交均价为1608元/吨,较9月17日价格1510元/吨,每吨上涨了98元;河南郑州成交均价1697元/吨,每吨上涨了77元,而托市小麦成交量也从19.09万吨升至24.73-27.25万吨,这表明国家托市小麦主导国内购销市场,并拉升小麦价格走强。
三、国内小麦市场已普遍顺价,且也将长期明显高于玉米价格水平。
因小麦作为口粮是我国主要粮食品种,国家执行最低收购价预案,政策利好拉动市场价格不断有所走高,以致目前国内小麦市场价格普遍已成顺价,并明显高于玉米价格水平。如:目前河南、山东、河北和安徽部分地区面粉厂小麦收购价为1700-1760元/吨;饲料厂玉米收购价约1540-1600元/吨,小麦价格每吨高出玉米120-220元/吨不等。截至10月24日,小麦全国均价为1731元/吨,较去年同期价格每吨上涨了148元,并较全国玉米均价1689元/吨,每吨高出42元;而去年同期小麦价格与玉米相比却每吨倒挂32元。
综上所述,虽然我国小麦市场价格近3个月保持上涨行情,但居民消费价格9月份上涨4.6%,连续第5个月回落,这表明CPI与小麦价格变化关系并不大。前三季度中国GDP增长为9.9%,而第三季度GDP增长为9%,保增长成为当前宏观调控的重要命题。在外需疲弱之际,国家将更为注重内需对经济的拉动,而增加农民收入对启动巨大的农村市场需求将起到积极作用。为此,发改委还指出,要较大幅度增加对种粮农民的补贴,明年将统筹考虑化肥等农资价格和粮食价格的变动情况,进一步增加农资综合直补;提高良种补贴标准,扩大补贴范围,这将有利于小麦价格上涨的同时,农民种粮收益得到提高,确保粮食生产稳定发展。