历经十年谈判终于正式签署的中澳自由贸易协定，将于12月20日开始正式生效，将使澳大利亚在中国市场上的竞争地位，得到立竿见影的提升效果。那么中澳双方的农产品降税情况具体怎样？对中澳贸易及国内相关行业会有何影响？

 

中澳农产品贸易基本情况

 澳大利亚是世界主要农产品出口国之一，其生产的75％左右的初级农产品和２5％的加工农产品用于出口，其中大米、牛肉和乳制品出口量占其产量的60％左右，小麦、大麦和食糖均超过70％，棉花和羊毛出口占95％以上。澳大利亚小麦、棉花和牛肉出口量均居世界前3位。

 

近年来，中澳农产品贸易快速增长，中方始终处于逆差地位。2014年贸易额达84.4亿美元，中方逆差66.3亿美元。澳大利亚是中国第五大农产品进口来源地。2014年中国自澳大利亚进口农产品75.5亿美元，同比下降12.2％，前5位进口产品为畜产品、棉麻丝、粮食、油籽和饮品类，合计占中国自澳大利亚进口农产品总额的93.3％，其中畜产品（一半以上是羊毛）所占比重最大，超过50％。

 

 

双边农产品关税具体怎么降？

 

 中澳自由贸易协定是中国与发达农业国签署的第一个高水平的自由贸易协定。根据该协定，澳方所有农产品最终将对中方实现零关税；中方农产品最终实现零关税的税目占全部农产品税目数的96.5％，零关税覆盖的贸易额占比约70％。 

中方农产品降税情况

 根据中澳自由贸易协定，中国对其1467个八位税目农产品采用12种降税方式。就具体产品而言，中方将大米、小麦和玉米3大主粮、棉花、油菜籽、食用植物油（豆油、菜籽油、花生油、棕榈油、葵花油和棉籽油）、食糖和毛条采取例外不降税处理；对羊毛设置国别配额，基期配额量3万吨，年均增长5％，８年内最终配额量4.4万吨，配额内降税至零，配额外不予降税；牛肉10年降税至零，设置数量触发的特殊保障机制，基期触发量为17万吨，年均增长3％，最终触发量23.4万吨；全脂奶粉12年降税至零，实行数量触发的特殊保障机制，基期触发量为1.75万吨，年均增长5％，最终触发量3.4万吨；其他农产品最终对澳大利亚降税至零。

 

 

 

中澳双边农产品贸易未来会怎样？

 中国是澳大利亚第一大农产品出口市场，澳大利亚是中国第五大进口来源国。中澳农业的互补性和自贸区的建成，为双边农产品贸易进一步扩大提供了可能。

 

双边农产品贸易将继续快速增长

 中澳两国农业互补性强，目前中国自澳大利亚进口的农产品主要是羊毛、牛羊肉、动物生皮等畜产品和大麦、油菜籽等土地密集型产品，中国对澳大利亚出口则以果蔬罐头等劳动密集型加工农产品为主，这一特征不仅反映了两国的市场需求，也符合两国农产品的比较优势。中澳自贸区的建成将进一步降低两国自贸区内农产品关税，产生贸易创造效应和转移效应，促进双边农产品发展。

 

 

 

中国农产品贸易逆差地位短期内难以改变 

未来几年，预计中国自澳大利亚农产品进口增速将明显快于对澳大利亚出口增速，中国农产品将长期处于贸易逆差地位。这主要因为：一方面，澳大利亚农业资源丰富，是世界农产品出口大国，农产品整体具有较强竞争力，尤其在小麦、大麦、甘蔗和油菜籽等种植作物以及牛羊肉、乳制品和羊毛等畜产品方面竞争优势和出口潜力明显。

 

另一方面，中国自然资源匮乏，农业以小规模经营为主，具有出口竞争力的品种较少，与此同时，澳大利亚地广人稀，国内需求有限，对进口农产品采取非常严格的检验检疫措施。因此，中国对澳大利亚农产品出口规模短期内难以快速提高。

 

 

对中国畜牧业将形成挑战

 根据中澳自由贸易协定，中国对自澳大利亚进口的畜产品采取了较大幅度降税，其中，牛肉１０年降税至零并采取数量触发的特殊保障机制；羊肉９年降税至零；乳制品全部降税至零，最长过渡期为１２年，并对部分全脂奶粉产品采取数量触发的特殊保障机制；羊毛增设国别配额，配额内关税为零；包括动物生皮在内的其他畜产品关税均最终降至零。

 

澳大利亚畜牧业资源丰富，生产规模大，现代化程度高，羊毛等多数畜产品产量和出口量居世界前列，中澳自贸区正式建成后，中国对大多数自澳大利亚进口的畜产品最终免除关税，即使羊毛采取了国别配额，但由于配额量较大，并不对澳大利亚出口造成障碍。因此，中澳自贸区的建立将进一步提高澳大利亚畜产品的比较优势，刺激澳大利亚对中国出口，中国畜牧业发展将面临一定的挑战。