2014年10月29日国家发改委、环保部、财政部等七部委联合下发了《燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案》。

一．《方案》提出的指导思想

    树立生态文明理念，以保证燃煤锅炉安全经济运行，提高热效，减少污染物排放为目标，建立政府引导，企业为主，市场有效驱动，全社会共同参与的工作机制。以推动高效锅炉，淘汰落后锅炉，实行工程改造，提升运行水平，调整燃煤结构为主要手段，强化法规标准约束，加强政府激励，推行能力建设，构建锅炉安全、节能与环保三位一体的监管体系，实现安全性与经济性的协调统一，确保实现“十二五”节能减排目标。

二．《方案》确定的主要目标

    到2018年推广高效锅炉50万蒸吨，使市场占有率由目前不足5%提高到40%，淘汰落后燃煤锅炉40万蒸吨；完成40万蒸吨燃煤锅炉的节能改造；推动建成若干个高效锅炉制造基地，培育一批大型高效锅炉制造的骨干企业；燃煤工业锅炉平均运行效率在2013年的基础上提高6%，形成4000万吨标煤的节能能力；减排100万吨烟尘，128万吨二氧化碳，24万吨氮氧化物。

三．《方案》规定的实施内容

    在加快推广高效锅炉的同时，加速淘汰落后锅炉。2014年淘汰燃煤小锅炉5万台，2014-2015年淘汰20万蒸吨落后锅炉，各地区淘汰任务见国办发（2014）23号文件附表。除必要保留的以外，到2015年底，京、津、冀及周边地区地级以上城市建成区全部淘汰10吨/时及以下燃煤锅炉，北京市建成区取消所有燃煤锅炉；到2017年，地级及以上城市建成区基本淘汰10吨/时及以下的燃煤锅炉，天津、河北省地级及以上城市建成区基本淘汰35吨/时及以下燃煤锅炉。研究制定统一回收机制，防止落后锅炉移装到农村。