2014年，中央一号文件，以罕见的速度公布于世，这不但是中央一号在连续11年聚焦三农话题以来公布最早的一年，其新颖的提法，宽泛的覆盖面和较强的针对性，均较往年有明显提高。

　　2014年一号文件亮点提炼：

　　第一：契合中央经济工作会议“粮食安全”放在首位的精神，一号文件再次强调：综合考虑国内资源环境条件、粮食供求格局和国际贸易环境变化，实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。分析认为，在口径上，粮食安全保障的范围有所收缩，从过去笼统的粮食的概念收缩为谷类和口粮。而在提法上，适度进口作为粮食安全的一个重要组成部分，放在了相当重要的位置，可以看出这也是适应我们国内国际市场一体化程度提高所做出的一个重大调整。

　　第二：文件提出，有关部门要密切配合，加强进出境动植物检验检疫，打击农产品进出口走私行为，保障进口农产品质量安全和国内产业安全。实则向市场暗示，不符合中国农业部检验检疫标准的以及走私进口的农产品，中国政府将毫无保留的说“不”。本网在近期的进口玉米以及制品遭遇退货事件中曾经预计，进口玉米以及制品遭遇退货，更像是中国在玉米产业方面所进行的去库存化的操作。通过这样的方式，结合运输补贴等政策，无疑会促进南方市场对今年国内玉米大结转库存的消化。

　　第三：文件要求，任何时候都不能放松国内粮食生产，严守耕地保护红线，划定永久基本农田，不断提升农业综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。其中，划定永久基本农田，改变了将优质高产农田用作建设用土地的问题。一直以来，条件价差的农田或为基本农田，耕地数量没有减少但质量不断下降。划定优质永久农田，让优质土地永久的留在了农民手中，保障了农民的种地积极性，亦提高了粮食的质量安全，同时保障了国家粮食安全。

　　第四：完善粮食等重要农产品价格形成机制。当农产品价格低于目标价格时，农民按差价直接得到补贴。从而保证了农民的基本收入水平。分析指出，探索农业补贴和粮食生产之间的关系、多生产粮食者多得补贴。既提高了农民的种地收入，也使得补贴更具备精准性和指向性。与此同时，国家再次强调，将继续执行稻谷、小麦最低收购价政策和玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。然则新粮食年度玉米价格，即便在疫情和消费而导致的双降背景下，政策性底部依然可期。

　　第五：一号文件的另一个焦点，是如何让农民成为土地的受益者。今年的一号文件，有关农村土地制度改革的提出，成为全面深化农村改革的大平台、新亮点。文件提出，稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。改革征地补偿办法，除补偿农民被征收的集体土地之外，同时对农民的住房，社保和就业培训给予合理保障，这提高了农民获得增值收益的比例。分析指出放活土地经营权，农民在不转移土地占用，不改变土地用途的情况下，将土地经营权抵押融资，这有利于农民地区大规模的集中农地，以产业化的方式运作农业，加快农村地区进入市场经济的进程。

　　第六：国家在三农的投入更加多元化。拓宽“三农”投入资金渠道，充分发挥财政资金引导作用，通过贴息、奖励、风险补偿、税费减免等措施，带动金融和社会资金更多投入农业农村。并且鼓励主销区通过多种方式到主产区投资建设粮食生产基地，更多地承担国家粮食储备任务，完善粮食主产区利益补偿机制。此举将社会资源大范围激活，民代国储，环环衔接，更加有利于粮食流通和输送。

　　第七：改革，势在必行，这也是本次一号文件取义《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》所释放的坚定决心。全面深化农村改革，要鼓励探索创新，在明确底线的前提下，支持地方先行先试，尊重农民群众实践创造。有分析指出，当前农村改革要碰的都是“硬骨头”，要干的都是“棘手”的事，需要勇于实践，大胆创新。所以分析认为，要按照中央的统一部署，各地不能自行其是、抢跑越线。全面深化农村改革，要因地制宜、循序渐进，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排，既积极又慎重，胆子要大，步子要稳。只要不折腾，积跬步致千里，全面深化农村改革一定会取得成功。

　　如今，一号文件，以迅雷之势撕开了面纱。而如何让改革落实到实处，将是2014年乃至接下来几年，政策、市场人士为之奋斗的目标。当前，国内玉米市场面临大结转库存背景，需求下降和疫情频发的双重夹击，让玉米价格走势更显扑朔迷离。但文件中所提及的玉米继续执行的最低收购价格政策，对优质永久农田的划定，以及补贴环节费用的多元化和对土地流转的倡导，鼓励社会资源承担更多国家收储任务等等奋斗目标，依旧为预期中玉米价格的继续上涨，创造了无限的可能。让我们拭目以待。