日前召开的国务院常务会议指出，要全力做好电力迎峰度夏工作，把保障电煤供应作为迎峰度夏的首要任务。截至目前，国家要求煤矿加大生产、加快小煤矿复产、限制煤炭出口、严厉打击煤炭任意涨价等举措，显示国内煤炭供应最紧张的时刻已经来临，市场预计国家可能将会采取临时措施对煤价进行干预。

　　进入5月以来，作为国内煤炭价格标杆的秦皇岛煤炭价格已经连续三周都创下历史新高。以秦皇岛港口大同优混煤的煤价为例，5月26日为每吨710元，比4月底上涨了80元，涨幅惊人。由于价格上涨迅猛，各方因而推测国家可能会采取临时措施对煤价进行干预。

　　国务院发展研究中心产业研究人士表示，在目前煤炭价格高涨、电力企业亏损情况加剧的情形下，对煤炭价格进行一定的干预，是有必要的。毕竟，目前电力企业普遍离国家要求确保存煤水平不低于15天有点距离。但他同时表示，这只是临时措施，不是长久之计，解决煤炭供不应求的惟一途径就是加快电力企业改革。

　　“政府启动煤炭临时限价的可能性非常大。”东方证券公司煤炭行业首席分析师王帅认为，应该特别指出奥运的重要意义。参照在年初的雪灾情况，当时国家已经对煤炭出口采取了临时限制措施，导致澳大利亚煤炭价格在2月中旬创下新高。而作为更有政治意义的奥运，国家保障电力安全的重要性显而易见。国家采取临时性措施也应在预料之中。

　　“不过，这要看小煤矿复产和大煤矿加大生产的产能扩张程度，这是重要参考指标。”王帅说。截止到现在，国家发改委在今年已经两次下文要求做好小煤矿复产工作，市场普遍认为，中央显然对于地方政府在小煤矿的复产工作进展缓慢不太满意，也说明中国煤炭供给非常紧张。

　平安证券煤炭行业研究员陈亮认为，目前，市场预计全国煤炭缺口将在4000万吨以上，如果那些被停产的小煤矿能够在6月份全部复产，每月新增640万吨供给，要弥补4000万吨已经存在的缺口，也需要半年左右时间，即便是部分需求随着时间的推移而自然消失，但是要使煤炭社会库存回升到2007年5月份的水平，仍然需要1200万吨的净增量。

　　从上述数据来看，很明显，过慢的进度仍然满足不了市场强劲的需求胃口。市场也同时注意到政府对煤炭价格的措辞已经发生明显变化，从“依法打击乱涨价”变为“严厉打击任意涨价”。

　　“我们的判断是，如果政府的这次调控措施收到效果，煤炭价格回落到今年3月份的水平，政府可能不会采取进一步的措施。但是如果煤炭价格在经过短暂的回调之后，再次明显上涨的话，政府采取临时管制的可能性将变大。”陈亮说。

　　不过，国信证券在近日的一份报告中指出，煤炭限价不具备可行性。报告认为，煤炭行业是一个高度分散的行业，小煤矿的价格很难实施监控和管制，实施限价的话，会加重价格混乱局面，其次限价实际上是对大型煤炭企业和小煤矿的价格双轨，等同于煤炭企业间接补贴小煤企，这样的结果显然与产业发展方向背道而驰。