近年来，富阳区深入践行“两山”理论，对传统重要支柱产业造纸行业实施腾退转型行动。这项行动自2017年11月启动以来，累计关停造纸企业66家，淘汰产能490万吨，削减造纸总产能的62.8%，有效改善了区域环境质量。境内富春江干流水质稳定保持在Ⅱ类，出境断面水质自2015年以来持续保持优秀。

 

　　加强转型工作部署强化部门联动推进

 

　　2004年-2016年，富阳区先后实施了6轮造纸行业整治，造纸企业减至127家，并建成投运75万吨/日的配套污水处理厂5座、废塑料集中处置(清洗)中心14家。

 

　　2017年以来，为保“一江清水送杭城”，富阳区坚持“关停腾退一批、转产转型一批、转移转型一批、提升转型一批”，加快推进造纸园区企业腾退转型步伐。2017年3月，成立造纸园区企业全面腾退转型工作指挥部，统筹推进造纸园区企业腾退转型工作。同年11月，召开企业动员大会，全面部署企业腾退转型工作。富阳区委、区政府及其指挥部坚持每半月召开专题研究会，协调解决腾退转型过程中遇到的问题和困难。

 

　　两年多来，富阳区把腾退转型工作作为践行“两山”理论的实践，先后实施现场办公50余次，解决转型过程中遇到的问题100余个，有效推动腾退转型工作的顺利进行。

 

　　富阳出台《富阳区江南新城工业企业拆除方案》《拆除企业的“留心留根”实施意见》等政策，强化部门联动推进，政府、经贸、环保、发改、街道、乡镇、企业上下联动，拧成一股绳，精准发力，措施到位，为造纸园区企业全面腾退转型提供制度和机制保障。2017年11月，正式启动造纸园区企业腾退转型，两个月完成纳入第一批腾退计划192家企业(其中造纸企业18家)的腾退关停任务。

 

　　2018年3月，区政府成功收储全区最大的造纸集团——永正控股集团，并提前关停这个集团下属的11家造纸企业150万吨产能、1家热电企业和1家污水处理厂。2018年6月底，关停第二批135家企业(其中造纸企业两家)。同年11月，启动第三批200家企业腾退工作(其中造纸企业35家)，现已全面腾退关停到位。

 

　　关停造纸企业66家，淘汰产能490万吨

 

　　在快速完成造纸园区企业腾退关停的同时，富阳区高质量做好企业关停拆除过程中的环境安全保障，通过实施已出让的初始排污权全部收储(回)，把安全处置拆除企业的危化品、放射源、工业垃圾、污水池的污水污泥等作为补偿资金拨付的先决条件等措施，属地镇街、环保、安监、税务、银行和法院等部门密切配合、联合监管，化解了造纸企业关停拆除时的资金风险、职工就业和环境安全等各类问题。

 

　　按照造纸园区企业腾退转型行动“一年破题、三年变样、五年基本转型”目标，自2017年11月启动造纸园区企业全面腾退转型行动来，富阳区已累计关停造纸企业66家，淘汰产能490万吨，削减造纸总产能的62.8%。同时，关停配套污水处理厂两家、削减日处理量25万吨，关停热电企业1家、削减年煤耗25万吨，关停化工、彩镀等企业30家。2018年，全区造纸产量559.6万吨，同比下降15.1%；煤炭消耗262.5万吨，同比下降9.3%；污水排放8333万吨，同比下降13%。

 

　　据富阳生态环境分局介绍，到2020年底，富阳区将全面完成造纸园区企业腾退转型，可累计腾退造纸企业113家，削减造纸产能780万吨；全部关停现有4家集中供热电厂燃煤锅炉27台3462蒸吨，并拆除配套污水处理厂4座，保留1座污水处理厂用于配套新城生活污水处理。届时，每年将减少煤耗200万吨，减排废水9000万吨、化学需氧量5400吨、氨氮270吨、二氧化硫4500吨、氮氧化物5200吨、挥发性有机物2000吨、一般工业固废11万吨。

 

　　据了解，产业腾退转型后，这里将建设一座富春湾新城。目前，一批光电产业、电影产业、磁悬浮项目及氢发动机产业项目等高科技产业有意向进入。同时，富春湾新城将实施基础设施、公建配套，实施项目38个，主要包括安置房、道路、景观、教育等，总投资为250亿元。

 

　　(文章来源：中国环境报)