近日，国家质检总局发布《关于进一步加强机动车“油改气”安全管理工作的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《指导意见》），明确提出，将停止在用机动车“油改气”，不允许继续进行在用机动车“油改气”。

 

国家质检总局的这一文件也随即在业内掀起广泛讨论，《指导意见》中对叫停机动车“油改气”的理由是，不符合《道路交通安全法》和《车辆生产企业和产品公告》的相关规定，存在很大安全隐患。

 

《指导意见》的起草联合了国家发改委、工信部、公安部、住建部、交通运输部，以及国家安监总局。对于此次叫停，业内多名权威人士接受记者采访时则表示并不认同。

 

中国石油大学工商管理学院教授刘毅军表示，对于一些有交通清洁化规划的城市，叫停“油改气”将无形中加快车辆报废的节奏。同时，私家车主只能等到车辆报废才能换成天然气汽车，每年也将因此减少60万-80万辆天然气汽车保有量的增加。

 

“在国内很多个省份，除了出租车行业外，还有越来越多的私家车主选择‘油改气’，相比汽柴油，烧气的成本要低很多，突然叫停，消费者肯定会对这个文件存在意见，但目前，在一些省份‘油改气’业务还能办理，有一些地方已经开始执行，政策传达和全面落实还需要一个过程。”一名机构人士对21世纪经济报道记者说。

 

被指“一刀切”

 

随着国内能源消费结构的变化，数年来，作为清洁能源的主要消费主体，天然气被陆续广泛应用于交通领域，公开资料显示，截至2013年底，中国压缩天然气汽车保有量将近300万辆，其中，个人“油改气”改装车约160万辆。

 

由于目前全国使用燃气供给系统的车辆数量较多，主管部门的叫停令也招来了包括各界的诸多质疑。

 

“政府可以指定相关标准加强规范，但大范围叫停与‘发展天然气汽车’的政策趋势不符。”刘毅军说。

 

赛迪顾问汽车产业研究中心总经理张谦表示，“一刀切的政策会损害改装产业的利益，应该促进原装燃气汽车和规范改装企业两条路去规范市场。”

 

而面对市场质疑，国家质检总局也在其官方网站对网友的质疑进行了回应，称“油改气”存在的主要问题有四点：合法性问题、安全性问题、改装企业能力参差不齐，难以保证改装车性能，以及改装企业使用的燃气专用装置缺少认证和监管。

 

国家质检总局的回应中指出，由于存在上述四点问题，改装车辆的安全、排放不达标、发生漏气、动力性能差等问题也十分突出，且目前燃气车辆整车制造企业产品已能满足市场需求，“应鼓励使用整车制造企业生产的燃气汽车，停止在用机动车‘油改气’行为。”

 

“质检总局说的这些问题的确存在，过去几年由于‘油改气’更加经济，所以很多省份都冒出来一批以‘油改气’作为主要业务的汽车改装厂，有些汽车维修公司也新增了这项业务，但由于技术水平以及装置的水平都不一样，存在问题也在所难免。”上述机构人士说。

 

21世纪经济报道记者梳理近年来“油改气”车辆发生的安全事故，在河北、四川等省份，皆发生了“油改气”车辆发生爆炸等事件，并造成了不同程度的人员伤亡。

 

但即便如此，《指导意见》对“油改气”突然叫停还是遭到了部分业内企业和消费者的抗议。

 

“主要还是在全国范围内涉及到的人群比较多，属于重大的民生事项，安全和环保以及监管不可少，但也要考虑到现实情况。”上述机构人士说。

 

多名企业人士也同时向21世纪经济报道记者表示，接下来业内公司也将向有关部门递交反对意见的材料，建议监管部门“合理公平地推进行业的良性发展。”

 

相关企业将被迫转型

 

经过数年积累，“油改气”已催生出一大批关联厂家，叫停令将使业内相关公司不得不加快转型。

 

21世纪经济报道了解到，机动车“油改气”在2007年后日益盛行，而在市场的火热需求下，在全国各地各种改装厂也如雨后春笋般迅猛出现，其中，虽然存在一批未获得质检部门资质的改装企业，但大部分则都具备当地质检局颁发的特种设备安装改造维护许可证。

 

“现在各省从事汽车改装业务的企业没有相关的统计数据，但这个数量肯定是非常大的，有些三线城市都有数百家正规企业，现在被叫停，这些企业就意味着倒闭。”上述机构人士说。

 

“对我们来说就是灭顶之灾。”针对国家质检总局颁布的《指导意见》，山东济南杰瑞汽车油改气设备有限公司一名负责人说。

 

湖南一家油改气企业负责人也向21世纪经济报道记者表示，虽然油改气工厂准入门槛相对较低，但投资成本也在数百万之间，“现在不能再从事油改气业务，这些投资不一定都能收得回。”

 

与此同时，21世纪经济报道记者也同时从行业内了解到，截至目前，市场上能提供原厂双燃料汽车车型的制造企业主要集中在比亚迪、东风雪铁龙、东风标致、上海大众等几个公司，目前也难以满足市场需求。

 

中国汽车工程学会天然气汽车专委会提供的资料显示，我国天然气汽车绝大部分是“油改气”车辆。截至2013年底，国内天然气汽车总量超过400万辆，其中80%左右即约300多万辆是“油改气”。  

  (中国机械网)