据山东广播电视台山东卫视《早安山东》栏目报道，刚刚过去的八月，山东接连遭遇台风“达维”、“布拉万”的冲击，当大家还在应对台风、水灾带来的损失的时候，随后的虫灾，又紧随而至。据山东省“植保总站”提供的资料显示，目前，山东“玉米粘虫”灾害，发生面积已达510万亩。虽然不少农民加入了农业保险，但面对如此天灾，农民却频频遇到保险免赔条款。pGd
8月山东多地发生粘虫危害发生程度略重于常年pGd
八月中旬，滨州滨城区梁才街道办事处徐庙村，村民王树起家的近五亩玉米，遭受粘虫侵袭。站在田间地头，远远望去，粘虫肆虐过的玉米叶片，损失惨重，部分玉米仅剩下孤零零的秸秆。pGd
村民王树起说，玉米头上都生了虫子，现在都长不起来。虫害厉害的时候，减产也达到了30%。滨州市滨城区植保站站长马仁贵介绍，虫子把玉米秆都吃完后，光剩株末了，把叶子都咬了以后，没法进行光合作用，可以造成绝产。pGd
科技人员介绍，粘虫是危害玉米的“跨区域迁飞性害虫”，大发生时，可将作物叶片吃光造成严重减产甚至绝产。山东省植保总站提供的资料显示，秋季为病虫害的一个高发期，八月中旬，粘虫在全省各地都有不同程度发生，玉米受灾面积达510万亩，发生程度略重于常年，属中等灾害程度。其中滨州博兴，济南长清、商河，淄博高青、聊城高唐等地也出现重灾区，个别地块玉米单株有幼虫30至40头。pGd
广饶县植保站站长王相江介绍，这种害虫发生后，群体量比较大，容易暴食，把作物的叶片能全部吃光，并且成虫具有迁飞性，一次迁飞能达到几百公里，所以说具有暴发性和迁飞性，它的危害程度在个别点片非常大。pGd
粘虫灾害不在保险范围内理赔困难大pGd
为科学防治，我省由上千名农技专家组成的100多支病虫害防治小分队深入田间地头，对不同区域、不同作物进行实地查看监测。目前，田间虫量锐减，虫灾威胁基本解除。pGd
受灾的一些农户，实际上自家也参加了农业保险，但“虫灾非天灾，属免责条款”的解释，让大家的期盼落了空。一时间，虫灾是否属于农业保险赔偿范围，成为人们议论的热点。pGd
还是在滨州梁才街道的徐庙村，村民王树梓家的近10亩玉米因粘虫灾害，损失五百多元。本以为参加了农业保险，却最后没有得到赔偿。pGd
在政策性玉米保险条款上，记者看到，保险责任为：重大流行性病虫害(玉米粗缩病和玉米螟)，以乡镇为单位，由省级核损定损专家鉴定损失率，要在50%以上，保险人按照合同约定负责赔偿。国家确定的参与农业保险项目的三家保险企业：安华保险、中华保险、人保财险的的工作人员介绍，只要在保险合同范围以内的玉米的“粗缩病”和“玉米螟”这两种病虫害，保险公司都会赔偿，而粘虫，却不在保险合同协议的范围内，属于免责条款，理赔起来困难较大。pGd
据了解，目前在滨州、济南、淄博、聊城等虫害高密度地区，还没有关于粘虫灾害的赔付案例。人保财险济南分公司农业保险部的李经理介绍说，今年部分保险公司调整了病虫害的保险范围。 不过，即使粘虫这一种病害，包含在了农业保险理赔范围内，但虫害导致的损失率不到50%，也还是达不到赔偿标准。pGd
人保财险济南分公司农业保险部李经理又解释说，今年的条款稍微变动了一下，区域性的病虫害也可以(赔偿)。界定了能不能造成50%以上的(损失)，才能构成赔偿责任。要达不到50%，就不好说了。pGd
记者注意到，在农业保险条款中，有这样的描述：“因火灾、冻灾、雹灾、重大流行性病虫害等，无法抗拒的自然灾害，保险人按照合同约定负责赔偿。”农业专家表示，粘虫灾害多数可防可治，不属于天灾等不可抗拒的自然灾害。即使农民提出赔偿，对此类理赔，也并不乐观。pGd
农业保险涵盖内容少种类少等弊端pGd
山东省社科院研究员秦庆武认为，保险的协议条款要进一步完善。由于保险条款中涵盖的内容太少，结果一旦出现灾害，由于不在合同条款之内，就没有办法赔偿，所以农民还是容易吃亏。所以我们在考虑保险合同条款的时候，政府要多介入，特别是涉农机构要多介入，多帮助农民订立好农业保险条款。pGd
在虫灾面前，农民只能自己承担损失。部分农业专家和学者表示，这暴露出农业保险覆盖面狭小、保险种类不多等弊端。农业保险经营模式，还需改进。pGd
专家指出，各地实际情况不同，保险条款也因地而异。在黑龙江、辽宁等产粮大省，玉米也遭受大面积粘虫灾害，相关保险公司已经启动应急预案，由于当地玉米还在生长期，最后定损，预计将在9月末展开。山东属于自然灾害比较严重的地区，极端天气频频致使农业生产，面临着高风险。由此导致，农业保险的经济效益极低，甚至是负效益。考虑到收益问题，保险公司只将几种常见病虫害种类纳入理赔的范围。 同时国家出台了政策性农业保险的“补贴政策”，由财政和农户，共同负担保费。但从实际情况来看，依靠基层财政来补贴保险资金，却往往不能及时、足额到位，这就影响了基层保险机构的积极性。pGd
山东省保监局局长任建国说，省里可以统一补贴，或者是省市两级补贴，县里不要作财政补贴，这样基层的积极性可能会更高，pGd
近日，财政部等部门，在已拨付农作物重大病虫害防治补助资金4亿元的基础上，再拨付2亿元，专项用于东北和华北玉米产区粘虫，以及南方水稻产区病虫害防治。虽然有一定的惠农补贴，但专家认为，当务之急是，将农业保险政策与农业补贴、农业救济有机结合，最大限度地支持农业生产。pGd
山东省社科院研究员秦庆武说，将来农业保险还是需要政府加大投入，加包括种植业、养殖业，受自然灾害影响比较频繁的一些品种，都应该覆盖到，让农民真正吃一颗定心丸。pGd