爱荷华州共和党人格拉斯利(Charles Grassley)和蒙大拿州共和党参议员鲍卡斯(Max Baucus)在周五举行的记者会上表示，他们将于周二公布这一提案。而在数日之後，参议院将就舒默和葛兰姆通过提高关税报复中国外汇政策的提案进行表决。
美国的许多议员和制造业者认为，中国有意让人民币汇率低估15-40%，从而使得中国公司相对于美国同业享有额外的优势。
美国一直敦促中国在人民币汇率上采取行动，希望在美国总统布什(布希)与中国国家主席胡锦涛4月20日会晤之前看到人民币进一步升值。
格拉斯利和鲍卡斯发布的声明称，「该提案将为解决有损于美国经济利益的汇率失衡问题构建更具建设性的框架...提案还将重点放到最为严重的贸易壁垒问题上，将其区分出优先次序并作出有针对性的反应，从而体现出国会对于改善贸易的关切。」
声明指出，提案旨在通过鼓励那些将从开放的国际贸易体系中获益的经济体遵守规则，以推动与包括中国在内的贸易伙伴更为积极的接触。
美国希望中国在最近十数年从以出口为导向的经济中深获收益之後，向更多外国商品开放市场，并打击盗版和伪造活动。