随着国外浆纸企业的衰退和减产，下半年国际浆价会进一步回升，进而刺激纸价上升，促进造纸行业加快发展，但随之部分品种产能过剩的矛盾可能会进一步突出，需国家经济管理部门予以关注。
1、下半年基本走势预测
下半年造纸行业将会进一步好转。虽由于原料成本大幅下降使行业产值难有较大增长，但造纸行业产量会保持良好增长态势，预计全年产量会有8%左右的增长幅度。价格方面，产品会受原料成本推动，将有小幅上升，进而刺激企业加快生产和产能扩张速度；出口方面，企业会努力拓展国际市场，出口会延续月度走高趋势，但不会改变总出口量负增长的局面。
2、影响造纸行业发展的积极因素分析
国家对造纸行业的发展一直给予积极扶持，《轻工业调整和振兴规划》将造纸行业列为重点扶持行业，国家将对造纸行业林纸一体化项目及技术改造等予以财政支持，同时要进一步淘汰落后产能，这将为先进大企业提供更广阔市场空间，会促进造纸企业进一步上规模、上水平，进而带动行业健康发展。
国际方面，由于我国继续对来自韩国和日本的铜版纸实行反倾销措施，因而会保护国内铜版纸行业有一个良好的市场发展环境；而欧美国家受金融危机影响不断缩减产能，使得我国造纸企业有更多走出去的机会。
3、影响造纸行业发展的不利因素分析
造纸行业前几年的快速扩张，使得部分品种有产能过剩趋势，在08年国际金融危机形势下，国内外需求萎缩，使得部分产品产能过剩的矛盾进一步凸现。当前，随着经济形势的好转，造纸行业投资又进入快速增长期，其中一些项目属低水平扩张，这将加剧未来市场供需矛盾，容易引起恶性竞争，损害行业发展。