国务院新闻办公室17日发表了《中国的食品质量安全状况》白皮书，从食品生产和质量概况、食品监管体制和监管工作、进出口食品的监管等方面对中国食品质量安全状况作了介绍和说明。
中国有44．8万家食品生产加工企业
白皮书指出，近年来中国食品工业持续快速健康发展，目前全国共有食品生产加工企业44．8万家。
白皮书说，中国有规模以上食品生产加工企业2．6万家，产品市场占有率为72％，产量和销售收入占主导地位；规模以下、10人以上企业6．9万家，产品市场占有率为18．7％；10人以下小企业小作坊35．3万家，产品市场占有率为9．3％。
统计显示，今年上半年，中国食品工业总产值累计12816．2亿元人民币，同比增长29．9％。啤酒、食用油、饮料、味精等食品的总产量位居世界前列。
去年中国食品工业主要产品的产量分别达到：小麦( 1874,-31,-1.63%)粉5193万吨、食用植物油1985．5万吨、鲜冷藏冻肉1112．5万吨、乳制品1459．6万吨、啤酒3515．2万千升、软饮料4219．8万吨，同比分别增长28．2％、17．5％、24．0％、23．5％、14．7％和21．5％。
按照食品的原料和加工工艺不同，中国把食品分为粮食加工品，食用油、油脂及制品，调味品，肉制品，乳制品，饮料，方便食品，饼干，罐头，冷冻饮品，速冻食品，薯类和膨化食品，糖果制品（含巧克力及制品），茶叶，酒类等28大类525种。
食品质量国家监督抽查力度加大
白皮书说，中国加大食品质量国家监督抽查力度，通过加大抽查频次，扩大抽查覆盖面，基本实现了抽查一类产品、整顿一个行业的目标。
白皮书介绍，中国政府对食品实行以抽查为主要方式的监督检查制度。近年来，重点抽查了乳制品、肉制品、茶叶、饮料、粮油等日常消费的主要食品，重点对食品生产集中地的企业、小作坊进行了抽查，重点检验了食品的微生物、添加剂、重金属等卫生指标，并对质量不稳定的小企业重点进行了跟踪抽查。
2006年至2007年上半年，中国政府共对7880家企业的11104批次食品进行了国家监督抽查。
对抽查中发现有问题的产品和生产企业，加大了整改、处罚的力度。对抽查中发现质量问题严重的355家企业公开曝光；对不合格产品的生产企业，督促严格整改，按时复查，复查不合格的，责令停产整顿，整顿期满后再次复查仍不合格的，吊销营业执照；对在食品中掺杂、掺假、以假充真、以次充好的，责令停止生产，没收违法生产的食品，情节严重的移送司法机关追究法律责任。
对小企业小作坊重点实施四方面监管
白皮书说，中国存在的地区差异、城乡差异等决定了对食品生产加工小作坊的监管是一项长期、艰巨的工作。目前，10人以下的食品生产加工小作坊是食品质量安全监管的重点和难点。对从事传统、低风险食品加工的小作坊，中国坚持“监管、规范、引导、便民”的工作原则，一方面通过关停并转等方式，让小作坊尽快达到市场准入条件；另一方面强化监管措施，防止食品安全事故发生。
近年来中国政府对食品小企业小作坊重点实施了四方面监管：基本条件改造，达不到要求的不得生产；限制销售范围，小作坊生产加工的食品销售范围不得超出乡镇行政区域，不准进入商场、超市销售；严格限制预包装，小作坊生产的食品在获得市场准入资格之前不得使用相应包装，防止其乔装打扮混入市场；公开承诺，小作坊必须向社会公开承诺不使用非食品原料，不滥用添加剂，不使用回收食品作原料，产品不进入商场、超市销售，不超出承诺区域销售，确保食品达到最基本的安全卫生要求。
经过整治，2006年中国食品小作坊的平均抽样合格率提高到70．4％；截至2007年6月底，已取缔5631家，强制停产8814家，5385家整改后达到准入要求。
初步建立了企业食品安全诚信档案
白皮书说，中国政府重视食品质量安全诚信体系建设，初步建立了企业食品安全诚信档案，建立了食品生产加工企业红黑榜制度。
白皮书透露，对于发生严重质量违规问题或逃避检验检疫，以及有欺骗检验检疫机构行为的出口企业，中国政府在依法处罚的同时，列入违规企业名单上网公布。截至目前，列入这一“黑名单”的企业共55家。
白皮书说，中国大力实施扶优扶强措施，采取政策、行政、经济的手段，对重信誉、讲诚信的企业给予激励，努力营造食品安全的诚信环境，创造食品安全诚信文化，增强全社会食品安全诚信意识。逐步完善食品安全诚信运行机制，全面发挥食品安全诚信体系对食品安全工作的规范、引导、督促功能。
白皮书指出，中国加强企业食品安全诚信档案建设，推行食品安全诚信分类监管，重点建立食品生产经营主体登记档案信息系统和食品生产经营主体诚信分类数据库，广泛收集食品生产经营主体准入信息、食品安全监管信息、消费者申诉举报信息，做到掌握情况，监管有效。
近年来，中国政府采用最新网络技术，对食品质量安全实施电子监管网终端查询，及时、方便、快捷、有效地辨别食品真伪，维护了消费者利益，打击了假冒伪劣行为，促进了企业诚信建设。