经过了4个多月的抗争,中国出口铜版纸还是被美国裁定为存在“补贴”,这势必会给中国造纸企业、造纸行业的发展带来很大影响。针对此事,中国政府立即做出强烈反应,同时此事也备受造纸行业及相关行业的关注。
美国商务部 征收中国铜版纸反补贴税
美国商务部3月30日宣布了对中国出口的铜版纸产品反补贴调查初步裁定结果,决定对中国适用反补贴法,并开始对中国出口美国的铜版纸产品征收临时反补贴税。这意味着,美国将立即对从中国进口的铜版纸产品征收10.9%至20.4%的惩罚性关税。这是美国第一次对从“非市场经济国家”进口的产品征收反补贴税,改变了美国坚持了23年的不对“非市场经济国家”实施反补贴法的贸易政策。
此前,美国NewPage纸业公司向美国国际贸易法庭提出诉讼,指责从中国进口的铜版纸产品得到了中国政府补贴,损害了美国相关企业的利益。美国国际贸易法庭3月29日作出裁定,称美国商务部如果能确认中国出口美国的铜版纸产品存在出口补贴,美国就应对相关中国产品征收惩罚性关税。
中国政府 伤害中国业界利益感情
中国商务部新闻发言人王新培3月31日凌晨表示:美商务部公布对中国出口的铜版纸产品反补贴调查初裁结果,决定对中国适用反补贴法,并开始对中国出口的铜版纸产品征收临时反补贴税。中国政府对此表示强烈不满。
中方认为,美方自1984年起就确定了不对所谓“非市场经济国家”适用反补贴法的做法,这一做法在美司法诉讼中被确认为判例,且始终未予改变。此次美商务部的初裁决定开了一个很不好的先例,明显与美国目前仍然生效的法院判例和美商务部的一贯做法不符。美方在坚持视中国为“非市场经济国家”的情况下,不顾中方一再强烈反对,又对中国适用反补贴法,这极大地伤害了中国业界的利益和感情,是中国业界不能接受的。
中方指出,美方此举违背了两国领导人达成的通过对话解决矛盾的共识,中方强烈要求美方重新考虑这一决定,并尽快予以纠正。中方密切关注事态发展,保留维护中方正当权益的任何权利。
专家分析 行业前景不容乐观
造纸行业分析师赵涛分析道,这是美国第一次对从“非市场经济国家”进口的产品征收反补贴税,改变了美国坚持了23年的不对“非市场经济国家”实施反补贴法的贸易政策。造纸产品由于是高能耗高污染的产业,且原材料需要进口,在存在较大外贸顺差的情况下,中国已经不再鼓励这类产品的出口,并已经在2006年底取消了出口退税。由于出口受限,国内超过60万吨的出口产能被迫在国内市场消化,从而导致2007年2月份国内铜版纸价格下跌200-300元/吨,铜版纸毛利率下降3%左右。未来铜版纸行业仍不容乐观,其他出口造纸产品未来的盈利预期也不容乐观。
造纸行业权威人士对本报记者表示,此事对中国政府的危害最大,对纸业公司来说影响最大的是金东纸业,其次是晨鸣纸业,因为他们对美的出口业务都很多,这个政策势必会使其在美市场受阻,从而利益受损。
中国出口铜版纸之战,尘埃还未最后落定,我们拭目以待希望此事能有一个圆满的结局。