“第三煤路”方案出台 新西煤东运通道箭在弦上

    由国家发改委综合运输所牵头拟定的“新西煤东运大通道”（也称“第三煤路”）方案在经过了长达半年多的反复修改 和磋商后，日前终于落定。《财经》获悉，这一方案将于近日上报国务院。一旦获得最终批复，有关项目的各项前期准备工作将全面展开。

　　铁路历来是国内西煤外运的主力，长期以来主要由两条专线承担：一是西起山西大同、东至河北秦皇岛的大秦线，全长600余公里。这是中国铁路第一条开行重载单元列车的煤炭运输专线，即业内所指西煤东运的“第一条通道”，目前由铁道部管辖；第二条通道是2002年投入运营的朔黄铁路（西起山西神池，东至河北省黄骅港，正线全长588公里）。

　　近年来，两条煤炭运输专线超负荷运转。2004年初，神华集团、华能集团、大唐国际、国家开发投资公司等发电企业提出“再建一条煤运通道”的要求。据悉，在“煤电油运”一片紧张的局面下，独立运营的朔黄线确保了投资方神华集团的经营格外游刃有余，这显然有着极大的示范效应。在煤电集团对“第三煤路”憧憬不已的同时，铁道部显然有自己的考虑。铁道部提出，以改造现有铁路为突破，提升煤炭运输能力。“第三煤路”自提出之始就伴随着分歧和争议。

　　2005年7月，发改委牵头的“新西煤东运大通道调研组”召开了专门会议，“第三煤路”建设方案始浮出水面。根据这一方案，“第三煤路”自内蒙古集宁开始，在河北唐山跨京山铁路后，分至河北唐山地区的曹妃甸港和滦南站，全长700多公里，总投资高达200多亿元。据悉，这一铁路将由神华集团、大唐国际、华能集团和国家开发投资公司和铁道部等共同持股。

　　然而，分歧和争论并没有就此结束。2005年10月，迁曹铁路在河北省迁安市开工。这一铁路从大秦铁路延出，往南连通曹妃甸港和京唐港两大港口，是大秦铁路的分支铁路。据参与该铁路投资建设的一位知情人士透露，迁曹铁路是铁道部强化大秦线，为实现大秦铁路4亿吨的运量目标而建设的重要项目。

　　其时，新华社引述铁道部的消息称，迁曹铁路是中国《中长期铁路网规划》确定的“建设大能力煤运通道的重要组成部分”。由是，业界有分析认为，发改委所设计的“第三煤路”方案将“胎死腹中”。不过有专家则指出，大秦线最初的设计能力只有1亿吨，尽管经过多次扩建，运力已经达到2亿吨，但已趋于饱和。

　　此后，发改委交通运输司司长王庆云曾公开表示，“第三煤路”的修建与大秦线的扩建并不矛盾。在铁道部扩建大秦线之后，“第三煤路”仍有修建的必要。

　　国家开发投资公司一位参与“第三煤路”项目的负责人告诉《财经》，最终确定的方案与半年前公布的方案相比改动并不大。

　　而据接近发改委的消息人士介绍，在得到国务院的正式批准后，有关部门将立即着手进行前期准备工作，项目有望在三到五年内正式开工建设。