中国粮食行业协会大米分会和南方粮食交易市场共同主办、江西省粮食行业协会协办的“2008夏季稻米市场形势分析会”今天在九江顺利召开，现已圆满完成了会议任务，开得很好。
这次会议是在国际粮荒四起，国际粮价连续暴涨，国际粮食峰会不断，国际粮食问题争论不休的大背景下召开的。因此，领导重视，社会关注。国家粮食局聂振邦局长指示把会开好。曾丽瑛副局长专程赴会，就国内粮食供求状况、政策调控措施及市场价格走势作了专题报告。白美清会长十分关注并亲临会议指导，站在粮食战略的高度作了“牢牢把握粮食问题主动权”的专题演讲。许多业内权威人士围绕国际、国内粮食供求、贸易和市场价格走势，从不同角度作了专题发言。这次会议的社会关注度也是很高的，参与者比往年超过一倍多。报告者认为，尽管国际粮食风波不断，国内粮食市场仍处“粮食供求基本平衡，粮食市场总体运行良好”的态势。并由此形成了会议的共识。一致认为，在夏季稻米上市之前，举行这样的会议十分重要，它既提高了市场的透明度，又展示了国家对粮食的调控能力，无论是对企业当前经营和农民的下季生产都有现实指导意义。下面我根据会议提供的情况，概要讲以下三点。
一、粮食生产虽说连年增长，但近期难改粮食产量徘徊的局面。众所周知，只有发展生产，才能保障供给；只有发展粮食生产，米袋子才不会受制于人；也只有有了足够的粮食，才能牢牢把握粮食安全的主动权。但中国人口多，粮食资源不足，这是国情。近几年虽是连续增产，但都是恢复性的。我国自1996年全国产量突破一万亿大关之后，1997年有所回落，1998、1999年又过万亿，此后年份都是回落，2003年降至8600亿斤，引起党中央、国务院的高度重视，出台一系列惠农政策，2004年产量开始回升，至今已是十几年徘徊在万亿之间。特别是稻米自1997年全国产量突破4000亿之后连年滑落，2003年只有3200亿斤，是至今未能恢复到历史最好水平的谷物品种。
回顾我国粮食生产历史，每一次上台阶都必有大的举措，而每上一次台阶后又都有或长或短的徘徊期。全国解放后的几年，农民分得了土地，积极性空前高涨，至1956年，粮田面积由16.5亿亩扩大到20.5亿亩，产量由2260亿斤上升到3850亿斤，增加1590亿斤，七年增长70%多。后十年滑落和徘徊。1966年开始回升，主要得益于种子改良，是科技突破，至1975年上升到5600亿斤，20年增长45%，这一时期没有滑坡。十一届三中全会后，粮食上了新台阶，1984年突破8000亿大关，后又徘徊了12年，于1996年突破万亿大关。由于杂交良种大面积推广，1996―1999年的四年，是我国历史上粮食最多的四年：所谓多，是产量多，四年中三年过万亿；人平占有量多，年年均过800斤；国家库存多，库销比达50-60%，到处胀库，露天存随处可见。自2000年以来，粮食产量又进入粮食徘徊期。2007年虽恢复到万亿，但人平占有量下降了8-10%。库销比虽在安全线以上，却是下降了近一倍。何时能跳出这个徘徊圈呢？近年尽管国家出台了许多惠农政策，但由于种粮效益比较低，粮田面积有减无增，单产也难有大的突破，可见粮食生产的徘徊期将会延续，稍不注意还难免滑落。
二、粮食供求虽是尚可平衡，但难改长期偏紧的局面。还是毛泽东同志预言的，中国有十亿人口，吃饭是第一件大事，任何时候都不可以说大话。现在我国虽也加入了WTO，可以在国际市场上买粮，但国际市场有多少粮可卖？谁能养活中国？今年上半年的国际粮荒再一次警示，国际市场虽可调节，但空间有限；国际粮食市场制约因子诸多，实在难以指望。因此，中央领导指出要牢牢掌握粮食问题主动权，“米袋子”绝不可受制于人。
随着经济发展，人民生活改善，粮食平衡的难度越来越大。既有总量的，又有品种的；既要区域的，又有季节的。就总量而言，自2003年以来，我国粮食实际上都是收不抵支。近期我国年粮食消费水平约在万亿以上，但近五年生产均未达到这个水平，而是通过“进一点，挖一点”来平衡的。我国每年进口大量的大豆和油脂，又逐年挖用了一些国库的粮食。当然这也并非不正常。进口大豆和油脂多属外资油脂加工企业生产经营之需，挖用国库粮食还属消胀范畴（因1996～1999年库存过大）。但如果继而下去，供求的风险就会加大。因此，国家必须一方面调整产业政策，扩大惠农政策，不断提高综合生产能力；另一方面又要强化调控政策，完善流通政策，更好提高保障供给能力，以确保国家粮食安全。
三、粮食价格虽无大的波动，但近期稻米价格难免理性走高。粮价波动常指外因所为，如社会通胀、政治及竞争的人为因素等；理性走高实属内因导致，如供求趋紧拉动，比价不合理推动，成本大幅上升带动等。现在这些方面都十分凸显。大量调查数据表明，当前稻米市场价格无论与工业品、农产品或与粮食中的玉米等品种比，都是低谷。种粮成本增加主要是农资和用工上涨幅度太大。江西、安徽等地化肥同比上涨50％～一倍，用工价格也是翻番。燃油价格上涨，也导致粮食机械作业和运输成本提高，带动稻谷生产总成本大幅上升。据国家粮食局在11个省抽样调查，今年稻谷生产成本每亩增加百元以上，吉林粳稻每亩增加202.4元，增幅24.5％，而国家对粮食的增补只有23～37元，仅相当于增加种植成本的四分之一左右。据南方粮食交易市场在安徽望江等地调查测算，今年早籼稻成本价每百市斤在90元左右。现在国际国内市场关联度大大提高，国际的高粮价对国内市场不能不产生影响。因此，今年稻米市场价格走高是一个必然趋势。但由于粮价是百价之基。从农民利益考虑，粮价走高应予支持；但为了避免带动整体物价水平大幅上涨，国家又必须正确引导并强化调控，使粮价稳定趋升。