前不久，我们对湖南省的稻谷主产区之一益阳市2006年农户种植早、中、晚稻的生产成本情况以及2007年早稻、中稻的生产成本预测进行了调查。
益阳市是洞庭湖区著名的产粮区之一。全市2006年末总人口463万人，其中乡村人口300.95万人；总耕地面积410.51万亩，其中水田311.86万亩，旱地98.65万亩；粮食作物播种面积560万亩，其中稻谷播种面积477.93万亩，常年粮食产量38亿斤左右。
沅江市是一个湖区产粮市，桃江县属丘陵农业县。两县辖26个乡镇，总人口157.09万人，其中农业人口105.92万人，总户数49万户。总耕地面积158.94万亩，其中水田119.19万亩，旱地39.75万亩。
一、粮食生产成本调查情况
粮食生产成本是制约粮食生产发展，影响农民种粮收益的重要因素。根据沅江市、桃江县两单位对45户农户稻谷生产成本调查结果显示：益阳市稻谷生产成本呈上升趋势。具体情况如下：
1、2006年早稻生产成本：据调查，2006年益阳市早稻生产成本为每亩445.3元，比2005年的444.3元增加1元。其中直接生产成本为139.9元（种子23.3元，比2005年的24.1元减少0.8元；尿素16.7元，比2005年的20元减少3.3元，减幅16.6%；碳铵20.1元，比2005年的18.6元增加1.5元，增幅8.1%；复合肥35元，比2005年的19.4元增加15.6元，增幅80.4%；其它肥7.8元，比2005的14.6增加6.8元，增幅46.9%；农药25.6元，比2005年的22.3元增加3.3元，增幅14.8%；除草剂11.4元，比2005年的7.3元增加4.1元，增幅56.2%），比2005年的133.7元增加6.2元，增幅4.6%；间接生产成本为305.4元，比2005年的310.6元减少5.2元，减幅1.67%（机械用工96.9元，比2005年的74.5元增加22.4元，增幅30.1%；人工140元，比2005年的149.5元减少9.5元，减幅6.4%；牛工6元，比2005年的24元减少18元，减幅75%；其他费用62.5元，与2005年基本持平）。
2、2006年中稻生产成本：2006年益阳市中稻生产实际成本为413.7元，比2005年的502.5元减少88.8元，减幅17.7%。其中直接生产成本为120.4元，比2005年的158元减少37.6元，减幅23.8%（种子26元，比2005年的24元增加2元，增幅8.3%；化肥54.4 元，比2005年的95元减少40.6元，减幅42.7%；农药35元，比2005年的32.5元增加2.5元，增幅7.7%；除草剂5元，比2005年的6.5元减少1.5元，增幅23%），间接生产成本为293.3元，比2005年的344.5元减少51.2元，减幅14.9%（机械用工40.6元，比2005年的59.4元减少18.8元，减幅31.6%；人工216.9 元，比2005年的177.4元增加39.5元，增幅22.3%；牛工12元，比2005年的24元减少12元，减幅50%；其它费用23.8元，比2005年的83.7元减少59.9元，减幅71.6%）。2006年中稻实际生产成本比2005年减少的主要原因。由于近几年中央下达了一系列惠农政策，极大地调动了种粮农民的生产积极性，沅江市许多农户由2005年种植一季稻改种双季稻，因而生产成本降低。
3、2006年晚稻生产成本：2006年晚稻生产成本为每亩560.3元，比2005年的521.1元增加39.2元，增幅7.5%。其中直接生产成本为201.3元，比2005年的167.1元增加34.2元，增幅20.5%（种子37.5元，比2005年增加2.5元，增幅7.1%；化肥111 元，比2005年增加22.4元，增幅25.3%；农药42元，比2005年增加2.7元，增幅6.87%；除草剂10.8元，比2005年增加6.6元，增幅157.1%），间接生产成本为359元，比2005年的354元增加5元，增幅1.4%（机械用工146.2元，比2005年的增加63.2元，减幅76.1%；人工158元，比2005年减少37元，减幅19%；牛工5元，比2005年减少11元，减幅68.8 %；其它费用49.8元，比2005年减少10.2元，减幅17%）。
4、2007年早稻生产成本预测：据预测，2007年，益阳市早稻平均生产成本为每亩529.9元，比上年445.3元增加84.6元，增幅19%。其中直接生产成本149.8元，比上年139.9元增加9.9元，增幅7.1%。主要是化肥、农药的价格提高，成本增加。间接生产成本为380.1元，比上年305.4元增加74.7元，增幅24.5%。其中机械用工157.5元，比上年的96.9 元增加60.6元，增幅62.5%；人工181.2元，比上年的140元增加41.2元，增幅29.4%；牛工及其它费用41.4元，比上年68.5元减少27.1元，减幅39.6%
5、2007年中稻生产成本预测：据预测，2007年中稻生产成本为584.9元，比上年413.7元增加171.2元，增幅41.4%。其中直接生产成本为158.4元，比上年的120.4元增加38元，增幅31.6%（种子33元，比上年26元增加7元，增幅26.9%；化肥86.4元，比上年54.4元增加32元，增幅58.8%；农药除草剂成本与上年持平）。间接生产成本为426.5元，比上年的293.3元增加133.2元，增幅45.4%（机械用工157.5元，比上年的40.6元增加116.9元，增幅288%；人工232.5元，比上年的216.9元增加15.6元，增幅7.2%；牛工及其他费用36.5元，比上年的35.8元增加0.7元）。
二、农民种粮收益情况分析
根据调查结果，按早稻亩产735斤计算，2006年益阳市农民每亩生产100斤稻谷的生产成本为60.6元，按早稻市场价70元/百斤计算，农民每生产100斤稻谷的收益为9.4元，只相当于现在一斤猪肉的价钱。中稻按亩产730斤，市场销价按72元/百斤计算，中稻的收益为15.3元/百斤。晚稻按亩产850斤，市场销价按80元/百斤计算，晚稻的收益为14.1元/百斤。农民一年种植两季稻的每亩收入为372元，加上一年直补资金约28元/亩，一年的综合收益为400元/亩。
2007年，虽然粮食生产单产提高了，但由于农药、化肥，特别是机械用工、人工工资的上涨，生产成本提高，而市场粮价不可能大涨的情况下，农民种粮收益仍然得不到根本改善。
三、粮食生产呈现出的主要持点
1、各级政府高度重视粮食生产。近几年，中央相继出台了一系列支持农业，发展粮食生产的惠农政策和措施。省、市、县、乡各级也非常重视粮食生产，为认真贯彻落实中央1号文件精神，扎实推进社会主义新农村建设，各级都相应召开了专门会议，把稳定发展粮食生产，调动农民种粮积极性，增加农民种粮收益，确保国家粮食安全作为各级政府的重中之重。有关职能部门加大了支农力度，整顿和规范了农资市场，对促进今年的粮食生产起了较大的推动作用。
2、粮食生产成本偏高。粮食生产成本是制约农民种粮收益，影响农民种粮积极性的主要瓶颈。近几年来，虽然政府采取了一系列打压农资价格上涨的措施，规范了农资市场，但农药、化肥、机械用工、人工工资价格的上涨，仍是导致粮食生产成本居高不下的主要原因。一是农资价格居高不下。据调查，尿素每50公斤零售价为91元，比去年增加2元，涨幅为2.2%；氮铵27元，比去年增加3元，涨幅为12.5%；复合肥55元，比去年增加10元，涨幅为22.2%；钾肥108元，比去年增加4元，涨幅为3.7%；农用薄膜340元，比去年增加40元，涨幅为13.3%。二是机耕作业费用高。翻耕土地每亩60元，比去年增15元，涨幅为25%；稻田抛秧、收割每亩50－70元，比去年提高20%－25%。三是人工费用上升。男劳力每日工价50元，女劳力在40元左右。四是土地承包金逐年攀升。今年每亩稻田年承包租金由去年的70~100元上升到今年的100－130元。
3、土地集约制经营步代加快。土地集约制经营是实现农业机械化，减少生产成本，提高土地利用率，增加农民收入的有效途径。目前，益阳市通过土地有偿流转、租赁承包、转包等形式，以种粮大户为纽带，带动了稻田集约制规模化经营。据统计，全市种值稻田面积在50亩以上的种粮大户有近2500户，比去年增加400户。土地规模化经营对当地粮食生产发展起了一定的带动作用。
四、几点建议
1、严格控制农资化肥价格上涨。各级政府要责成有关职能部门，加强对农资化肥批零销售市场的规范和管理，控制农资化肥价格的上涨。
2、适当提高粮食最低收购价格。粮价是百价之基。在确定粮食最低收购价时，既要考虑财政承受能力和市场整体价格水平，又要考虑目前粮食生产实际成本。为此，建议早稻每50公斤最低收购价为72元左右为宜，中、晚稻每50公斤75元左右为宜。
3、鼓励和支持粮食集约制生产与经营。各级政府和相关职能部门，要制定和出台有关支持粮食集约制生产和经营的政策和措施，推动加快土地有偿流转制度改革，对进行集约制粮食生产经营的企业和种粮大户，按照出售国家商品粮量的多少给予精神和物质奖励。
4、合理增设粮食最低收购价执行预案收购点。本着便民利民，有利监管与运输的原则，真正体现粮食最低收购价政策给农民带来的实惠，合理增设收购网点。