湖南早稻市场长期走势不容乐观

总体说来，2005年湖南省早稻收购情况不容乐观，具体情况如下：
    一、湖南省稻谷种植面积及早稻收成情况
    2005年，湖南省稻谷播种面种为2437.23千公顷，同比增加89.79千公顷，增长3.83%。其中早稻播种面种为1567.75千公顷，同比增加104.16千公顷，增长7.12%；中稻及一季晚稻播种面积为869.48千公顷，同比减少14.37千公顷，减幅为1.63%。预计晚稻播种面积维持早稻面积水平。
    虽然今年部分地方早稻遭受洪涝灾害以及病虫害的影响，产量有所减少，但从湖南全省情况来看，早稻生产仍将丰收。一是种植面积的增加为产量的增加奠定了基础；二是粮食主产区早稻生产一帆风顺。从各地调查的情况汇总分析，湖南全省今年早稻亩产量一般在350—400公斤之间，总产量有望超过去年。
    二、湖南省当前早稻收购市场与收购价格情况
    1、收购主体多元化
    自从国家正式颁布《粮食流通管理条例》和《国务院深化粮食流通体制改革的意见》之后，湖南省粮食部门进行了改革，粮食收购市场主体呈多元化趋势：一是国营粮食储备库；二是已进入社会化经营的基层粮站；三是私营粮食加工企业；四是个体流动粮贩。
    据调查，目前在农村早稻收购市场上，最为活跃的仍是个体粮贩，通称“收粮经纪人”。由于其具有收购灵活、现金支付、加工成本低、上门服务、微利经营等特点，农民更愿意将粮食卖给他们。粮食部门由于早稻收购入库大多作为储备用粮，对粮食质量必须执行中等粮的标准，在跟个体粮贩争夺粮源的过程中容易处于不利地位。
    2、收购价格有所回落
    去年在国家宏观调控政策的作用下，各地加大对粮食生产的支持力度，扭转了我国自2000年以来连续4年粮食减产的局面，全国粮食生产出现由减到增的重要拐点，之后粮食价格逐步稳定在较高价位上。但从今年4月份开始，湖南省粮价逐步回落。据来自湖南省11个县早稻收购价格监测点的情况，至7月下旬，湖南省早籼稻平均收购价格为68.32元/50公斤，有半数监测点的价格甚至低于国家公布的最低收购价标准1—2元，并且还有下滑趋势。自湖南省从7月28日起正式启动早籼稻最低收购价执行预案后，湖南省早稻收购价格才有回升之势。
    三、湖南省后期粮食价格走势分析
    在调查中，据湖南粮食部门经营人士推测和市场各方的预测,湖南省今年早稻市场将会出现短期看涨、长期看跌的局面。据来自湖南省11个县早稻收购价格监测点的情况，
    截止8月16日湖南省早稻收购价格较8月11日稳中略升。当前国有粮食企业收购的标准品与混等品价格每50公斤为70.06元、69.70元，非国有粮企的收购价每50公斤分别为68.75元、68.09元。目前，湖南省国有粮食企业早稻收购价较为平稳，非国有粮食购销及加工企业收购价小幅上升，其中攸县、华容、沅江、赫山区每50公斤上涨1－2元。
    目前早稻收购市场主要是粮食收储部门与个体粮贩之间的争夺。粮食收储部门的收购目的主要是为了储备，个体粮贩的收购目的大多是为了加工后立即售出，两者的目的不同导致收购心态不同。为了争夺粮源双方可能有一个比价上升的过程，因此短期粮食收购价格可能还会有一些上升。预计前期早稻收购价格在70—72元/50公斤之间。由于早稻用途有限，收购量不会太大，加之秋季开学农民将集中售粮以筹措学费，以及中晚稻的随机上市，后期粮价将呈回落趋势，预计可能跌破70元/50公斤。
    现在社会各方对早稻后期市场价格变动的心态不一。主要表现在：1、国家粮食储备库“稳坐钓鱼台”。因为国家对粮食实行了最低收购价格政策，因此国库只管照价收购就行了。他们手中掌握着自主收购权，可以在早、晚稻之间灵活选择收购品种，只要完成国家下达的收购指标，便可视价收购，因此没有多大的后顾之忧。2、农民盼望增产增价增收。广大的粮农在劳累了半年后，迫切希望早粮能够增产加价，从而实现增收的目标，特别是部分农民子女要升学，更是需要一笔大的开支，因此对早稻价格抱有较高的期望。3、私营粮食加工企业和个体粮贩随行就市，风险不大。随着粮食市场的放开，粮食交易方式灵活多样，私营粮食加工企业基本上有了固定的销售渠道，而且大型的加工企业都在年初签订了订单农业。而个体粮贩更是随贩随卖，稳赚不亏。4、基层粮站运转困难，竞争无力。湖南省大部分县粮食部门在机构改革中，对基层粮站人员给予一次性买断。各乡镇粮站虽然还存在，但因财政无补贴、周转资金紧缺、人员臃肿等因素，与其他粮食收购企业相比已严重缺乏市场竞争力，运转相当困难。因此，如果粮价再上涨，他们就更加难以正常经营了。
    四、湖南省早稻收购存在的问题
    （一）四大因素制约粮农增收
    1、农资价格上涨增加了种粮成本。今年以来，农资价格一直居高不下，农民种粮成本进一步上升。如今年湖南祁阳县农民每亩总生产成本比去年增加81.7元,仅化肥一项就每亩增加支出21.9元。
    2、政策的激励作用较去年有所减弱。去年，国家对种粮农民实行了一系列的扶持政策，农民普遍尝到了甜头。今年农民政策性增收除农业税全免外，其他方面基本维持去年水平，政策性收入的人均增量比去年有所减少。尽管这两年国家的“三农”政策好，但种粮比较效益偏低的状况未根本改变，农业基础设施薄弱的状况未根本改变，保持农民持续增收的难度未根本改变，农村经济社会发展明显滞后的局面未根本改变。
    3、粮价的拉动作用有所减弱。去年市场粮价大幅回升，对促进粮食生产和农民增收作用很大。今年随着粮食市场供求的改善，粮价呈现逐步回落，靠粮价拉动农民增收的作用十分有限。
    4、税费改革带来的实惠被其它因素所抵消。今年，湖南省对农民全免农业税，但由于农资价格上涨及粮价下跌，在一定程度上抵消了免征农业税给农民带来的好处，直接影响到农民种粮投入和农民增收。如今年湖南全省免征农业税13个多亿，按4000万亩计税面积匡算，每亩减少农民支出约33元，但由于农资价格上涨，每亩增加农民支出约30多元，基本抵消了农业税全免带来的实惠。
   （二）粮食销售市场有待规范
   　1、最低收购价格政策难以到位。由于今年早稻丰收已成定局，市场需求没有去年那么大的空间，粮食相对比较充足。在这种情况下，粮食收购企业可能有压级压价现象，特别是私营个体粮食收购企业，直接从农户家中收购粮食，农户为图个方便，将会以低于政府规定的最低收购价格卖出。因此，70元/50公斤的最低收购价政策很难在农民手中兑现。
    2、国有粮食收购企业难以真正发挥主渠道作用。主要原因：一是由于今年粮价下跌，加上粮食企业运作成本较高，导致“多收多亏”、“少收少亏”、“不收不亏”。粮库往往会以农民粮食质量不合要求等为借口拒收限收，而私商在收购农民粮食时往往采取微利经营形式对质量要求相对松些。二是由于下一生产周期的生产投入对现金的刚性需求和农户借贷难的问题，面对粮食可能存在“卖不出去”的市场风险，农民只好放弃“卖个好价钱”的奢望，把粮食及早卖给私商。三是由于私商和粮库服务态度的鲜明对照和方便程度的差异，农户从心理上更愿把粮食卖给私商。
    3、粮食企业看不准市场行情，不敢贸然大量收购。往年国有粮食购销企业收粮是按保护价收购，价格由政府确定，没有后顾之忧。粮食收购市场全面放开后，国有粮食购销企业已成为自主经营、自负盈亏的市场主体，市场风险意识普遍增强。由于看不准后期市场行情，在发展趋势尚不明朗的情况下，多数企业采取谨慎收购或等待观望的策略，不敢贸然入市大量收购，将给农民售粮带来不便。
    4、农民售粮心理复杂，卖粮方式发生重大变化。粮食收购市场放开后，粮食收购主体增多，在当前供求偏紧、粮价波动不定的情况下，农民有粮不愁卖，加之粮食最低收购价政策的出台，使部分农民存在一定惜售心理，他们基本是在需要花钱时才卖粮。同时，目前农民基本上不再出门卖粮，而是坐等收购主体上门收购。
    五、进一步完善粮食流通体制的建议
    1、加强粮食收购市场管理。一是工商行政管理部门要充实管理力量，粮食、物价、公安、税务、技术监督、交通运输等有关部门积极配合，并充分调动农村干部参与粮食收购市场管理的积极性，形成齐抓共管的局面。二是要坚决按照《粮食收购条例》及有关规定，切实落实各项具体措施，并结合新情况，采取更加有效的办法，堵塞各种漏洞。三是加大实施力度，确保最低收购价格政策的落实，保护农民利益。四是要继续保护和支持粮食的合法经营，包括保护个体、私营企业的合法经营。
    2、完善粮改政策措施，运用经济杠杆调整种植结构。要在继续坚持“三项政策、一项改革”的基础上，根据当前农业和粮食的新形势，完善粮食流通体制改革的政策措施。同时自觉运用价格等经济杠杆，促进粮食生产结构调整，发展优质高效农业，提高粮食质量和生产效益，逐步解决粮食供求总量和结构性矛盾，增加农民收入，促进企业顺价销售，减少亏损，减轻国家财政负担。
    3、加大农资市场监管力度，切实保护农民利益。要组织相关职能部门联合开展农资市场整治，依法严肃查处制假、售假和不正当竞争行为，加强对农资市场价格监控。积极引导和组织农资生产企业进行厂家直销，逐步建立规范性的农资市场和连锁经销网络，对几种常用的农资产品国家在近几年内应实行定价或指导价管理，切实保护农民的利益和生产投入的积极性。