江西省早籼稻收购情况及存在的问题

    根据国家有关部门的决定，江西省于2005年7月28日全面启动《2005年早籼稻最低收购价格执行预案》。近期，江西省分片下到各地督导收购情况。主要如下：
    一、收购基本情况
    目前，江西省绝大部分县（市、区）已开秤收购，并已经或即将进入收购高峰。截止8月3日，江西省国有粮食企业按最低收购价累计收购早籼稻2.6亿斤，较上年同期多收1.2亿斤。从收购情况看，各地认真执行国家的最低收购价政策和其他有关政策，严格按预案操作，做到“三个确保”，公开质量标准，按每百斤70元挂牌收购农民交售的早籼稻，改进和完善服务方法和措施，不限收，不拒收，依质论价，现交现结。广大种粮农民对国家今年的早籼稻最低收购价政策非常满意，交粮积极性空前高涨，各收购网点呈现出近几年少有的农民踊跃交粮的场面。峡江县国有粮食企业每天的收购量达800—1000万斤，全县已收购早籼稻3200万斤；高安市黄沙粮管所3天收购早籼稻612万斤，日均收购超过200万斤；莲花县开秤仅3天，就已收购早籼稻570万斤，预计今年收购早籼稻总量将达5000万斤左右，有可能与收购最多的年份持平；分宜县洋江粮管所已收购早籼稻370万斤，由于一天交粮的农民太多而资金难以及时到位，交粮农民主动要求粮管所打“白条”。之所以如此，一是因为国家政策好。由于今年早籼稻市场收购价较低，江西省每百斤市场平均收购价65元左右，低的只有62元左右，比上年低10元左右。国家及时启动执行预案，各委托收购点按国家规定的最低收购价敞开收购，极大地调动了广大种粮农民的交粮积极性；二是因为执行预案的启动和终止具有时间性，农民担心国家有可能随时终止执行预案，因此，除留下接新前口粮外，希望尽早将其余早籼稻全部出售。三是其他市场主体入市收购积极性不高。从了解情况看，江西省当前参与早籼稻收购的除委托库点外，还有国储库和经纪人。国储库收购主要是轮入，其挂牌收购价大多为70元，有的销区国储库挂牌价高于70元，如萍乡直属库挂牌价为72元。经纪人收购较为灵活，上门上户收购，但收购量很小。至于其他个体私营粮食加工企业，因目前市场大米价格低迷，而江西省启动执行预案后，市场早籼稻收购价较启动前上涨了3-5元，收购常规早籼稻进行加工无利可图甚至还要亏损，入市收购积极性不高，只是收购部分优质稻，边收边加工。
    二、存在的问题   
    今年是启动执行预案的第一年，虽然江西省早籼稻收购只刚开始，但各地在收购过程中，反映存在一些问题。主要有：
    1、延伸库点收购的粮食集并困难，且没有必要。按照中储粮江西分公司的要求，延伸库点收购的早籼稻要向指定库点集并，而且当月收购当月集并。对此各地一致反映在县（区）内进行集并困难很大。一是虽然每百斤国家有3.5元的收购和集并费用，但除去收购环节费用，再进行集并费用不够；二是各县（区）指定库点较少，仓容有限，难以承储县内延伸库点收购的早籼稻；三是有的延伸库点地理位置较好，交通方便，没有必要集并。宜春市袁州区的西村粮管所，紧靠铁路，交通方便，集并和销售出库要来回运输，反而增加环节和费用；四是现在入库的粮食还未验收，如急于集并，一旦粮食质量未达标准将要进行二次集并，增加集并费用。
     2、粮食收购质量和验收质量标准不明确。按照中储粮江西分公司的要求，早籼稻收购验收的标准必须达到国标三等质量要求，即杂质1%以内，水分13.5%以内，出糙率75%以上，整精米率50%以上。江西省地处长江中下游地区，雨水多，很多县（区）属滨湖区，农民交售的早籼稻很难达到国家中等质量标准。特别是整精米率，是个新指标，企业难掌握，农民不理解，在收购过程中很难检测。根据江西省早籼稻生长特性，其整精米率也达不到预案规定的标准。同时，按照国家粮食局最近下发的《关于早籼稻收购中执行国家标准有关问题的通知》要求，对非标准品的早籼稻收购，可通过扣量扣价的办法来进行调整，但并未明确验收时是否也可通过扣量扣价的办法进行调整。为此，企业担心调整后收购的粮食无法通过验收而增加企业负担。
    3、收购费用没有及时足额到位。按照执行预案要求，按最低收购价收购的早籼稻所需贷款由农业发展银行按最低收购价格和合理收购费用对收购企业足额发放。但江西省有的县（区）只能按每百斤70元贷款，而没有收购费用贷款，还有的县（区）没有按标准费用全额放贷。由于江西省国有粮食企业非常困难，缺少自有资金，没有或收购费用不足，影响早籼稻收购。