中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊介绍，整个农村土地制度的改革，中央确立了“三条底线”，就是公有制性质不能改变、耕地红线不能破、农民权益不能受损。确立这三条底线是为了更好的改革。
在落实土地集体所有权的基础上，需要稳定农民对土地的承包权。在这个基础上，要放活农村土地的经营权。
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