中国农村经济结构正发生重大“变革”

　　随着国务院户籍制度改革的出台，打破城乡“二元化”结构已成定局，我国“新型城镇化”建设将迎来历史性发展机遇。改革开放30多年来，从计划经济年代的土地分田到户，到如今市场经济土地集约化的“大流转”时期，可谓历经沧桑。 　　

　　在实践中找出路,在改革中谋发展。世界发达国家看到了中国农村的发展未来，也见证了中国梦开启了伟大复兴的新时代。在应对世界金融危机方面，中央提出了“稳增长、拉动内需、刺激消费，调整产业结构”的有力措施，致使国民经济进入了常态化发展格局。 　　

　　长期以来，许多权威专家学者都在为农村经济发展出谋划策，在打破城乡“二元化”结构，迈向“新型城镇工业”的转折时期，农村土地“大流转”将应运而生。因此，中国农村经济结构也正发生历史性重大“变革”。 　　

　　小岗村改革出“试验田” 　　

　　30年前，安徽省凤阳县小岗村作为中国农村改革开放的“试验田”，走出了农村土地“大包干”的改革路子。今年两会期间，习近平总书记与安徽代表团交谈中，对凤阳县小岗村的土地“大流转”再次给予了高度评价。 　　

　　记者了解到，截至目前，凤阳县小岗村的土地流转已达８０００多亩，占全村耕地的４４％左右。小岗村在土地“大流转”过程中，制定了统一的流转费用标准，国家的粮食补贴仍然发放给农民。 　　

　　据统计，２０１２年，小岗村实现总产值５．８亿元、农民人均收入１０２００元。这样的改革成果，正如习近平总书记所言，农村土地流转政策就是要让老百姓吃下“定心丸”。 　　

　　时下，全国各地正积极推进新型城镇化建设，农村土地“大流转”将是农村改革的发展趋势。这意味着传统农村经济模式，生产方式将发生翻天覆地的变化。 　　

　　在推进新型城镇化的过程中，土地“大流转”将与农业现代化相辅相成，既要保住我国18亿亩耕地红线，也要保障粮食安全，更要保护农民利益。 　　

　　安徽凤阳县小岗村的土地“大流转”，仅是农村改革中成功的缩影，但新型城镇工业化将是未来中国农村经济结构“变革”的主要发展方向。 　　

　　新型城镇工业化面临“瓶颈”? 　　

　　李克强总理多次提出，新型城镇化是以人为核心的“城镇化”，中国现有近2.6亿的农民，要使他们中有愿望的人逐步融入城市，是一个长期复杂的过程，要有就业支撑，还要有服务保障。 　　

　　推进城镇化不能靠“摊大饼”，还是要从大、中、小城市协调发展，东、中、西部地区因地制宜地推进。在发展的同时，还要注意防止城市病，不能“一边是高楼林立，一边是棚户连片”。 　　

　　那么，一边在加大新型城镇化建设，一边要保障粮食安全，又要农民增收致富。农业现代化，农业“工厂化”就成为了中国广大农村经济结构“变革”的发展瓶颈。 　　

　　有权威专家指出，农村经济结构正发生历史性的变化，在传统农业向现代农业转型中，大量农村人口将涌入城市，返乡农民将转变成“工人”。中央打破城乡“二元化”户籍制度，其实就是彻底改变农民的生产方式，并非“裸身出村”。 　　

　　2012年11月，李克强在会见世界银行行长金墉时指出，推进城镇化，是要走工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的路子。要保证粮食安全，中国的粮食要立足自身，不可能靠世界市场解决，要更加注重绿色发展，加强环保节能，还要深化改革，加强社会建设，推进完善基本公共服务等。 　　

　　据了解，美国被公认为世界农业最发达的国家。早在上世纪50年代美国就在农业中引入了计算机技术，在随后的发展中，各类信息通信技术被不断引入农业的发展中，造就了一个真正的农业强国。 　　

　　有资料介绍，今后美国农业将大致向以下四个方面发展：特大型农场将走上“计算机集成自适应生产”的道路；微型、小型农场将利用高科技生产出更多“特色产品”；农业生产更趋向工厂化、自动化；克隆家畜有大发展，基因食品逐步替代用传统方法生产出来的农产品。 　　

　　据数据显示，美国农业人口已由50％以上减少到2％，而从事信息技术的劳动力到20世纪80年代初就已超过60％，依靠现代化方式经营的农业生产模式已经形成。 　　 　

　　农业现代化催生土地“大流转” 　　

　　在美国，没有农民的说法，美国的农业发展是以“农场主”与农产品“工厂化”的经济结构。而我国走的是农村经济合作社，大量的农村土地流转给业主经营，其次是以现代农业园区的设施农业经济主体，“家庭农场”经营模式尚未形成。 　　

　　我国农村经济“农场化”，农业“现代化”，农产品“工厂化”，农业信息化还存在较大距离，随着新型城镇工业化的不断加速，必然催生农村新一轮土地“大流转”高潮。 　　

　　那么，中国农村体制改革，在打破城乡“二元化”变一元化体制形势下，在推进新型城镇工业化的进程中，是坚持中国特色现代农业发展方式，还是效仿照搬“美国模式”？将成为中国农村经济机构“变革”的焦点。 　　

 　　著名经济学家、全国人大原副委员长成思危认为，随着城镇化的过程，中国农民的土地问题，它的难度可以说是相当于第二次的“土改”，而这次“土改”就是怎么公平合理的保障农民的利益，另外也使得真正迁入城市的农民能够真正的市民化。 　　

　　“农业稳，则天下安”。在推进我国新型城镇工业化，农业现代化进程中，全国农村经济结构正在发生历史性重大“变革”，未来中国农村经济发展之路将任重而道远。