2013年，江苏造纸工业虽延续了上年产量低速增长、市场需求不振、纸价下行、市场竞争激烈的走势，但是全省造纸行业机制纸及纸板总产量仍旧达到1286万吨，比2012年增长4.7%。
牛庆民说，目前江苏年产50万吨以上规模的造纸企业有8家，在全国属于领先位置。这些企业不仅是在规模上达到领先水平，在工艺、质量上同样名列前茅。
牛庆民表示，造纸行业目前仍处于阶段性产能相对过剩的阶段，纸品消耗和生产增速放缓已成为常态。江苏的造纸业还应努力提高生产率，细化市场，找准定位，寻求差异化，坚持走资源节约型、环境友好型的绿色造纸发展道路。