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面包:叙利亚的另一场战争

2013-09-22 10:534550
 

  相对平静了一个月的斋月已经结束。叙利亚境内战火重燃:在西北部,自由军开始进攻现任总统巴沙尔·阿萨德的老家所在地,叙国最主要的港口城市拉塔基亚(Lattakia);巴沙尔政权则抛出了全国作战计划,声称要在3个月内「解放」北部重镇阿勒颇。这场持续了2年多的冲突,已造成逾10万人死亡,上百万人沦为难民,而交战的双方,则胶着在战争的泥潭里,谁也看不到必胜的希望。在隆隆的炮火之外,被困厄在战火国土上的叙利亚人民,不得不忍受着战争带给经济的重创,这是枪炮之外的另一场战争,一场经济的战争,或许,这才是能最终决定叙利亚战争走向的因素:谁拥有了面包,谁就得到了人民。

  叙利亚人正在艰难度日。

  在巴沙尔政权控制的首都大马士革,44岁的公务员Amal Zuhairi离开Oumawyeen国家合作商店时两手空空。斋月刚刚结束,她打算买一些玉米油—几周前,她在这里以每升325叙镑的价格买了玉米油,而现在,商店中的玉米油已经售罄。在市内最大的Bab Serijeh食品市场,玉米油倒是有货,不过售价已经涨到了每升490叙镑。

  战火重创了经济,根据联合国的估计,叙利亚的国内生产总值相比战前已缩水40%。制裁,农田抛荒,使得物质匮乏,货币贬值,严重的通货膨胀进一步侵蚀了普通人的购买力。在今年年初的面粉短缺时期,以前只卖25叙镑的面包,甚至一度涨到了500叙镑。

  高涨的物价,即使是效忠巴沙尔政权的公务员也在艰难度日:今年6月22号,巴沙尔下达总统令,上调其公务员、军方人员工资,以及上述两类职业退休人员的退休金,以提高士气。在此之前,公务员的工资收入最低档为9765叙镑,最高档为38800叙镑。上调之后,最低档的工资达到了约14000叙镑,幅度高达40%,但是在通胀之下,这一次的上调并没有起到鼓舞士气的作用,无人庆祝。

  在自由军控制的地区,景况也同样糟糕:在阿勒颇,自由军包围了政府控制的市中心,控制供应线的反对派寻租团体从围城开始就对进城货物征收附加费,更是加剧了战时的通胀。西红柿等普通蔬菜的价格涨了两倍,关键的燃料价格是以前的四倍。在贫困的居民区,人们只能依靠每日的粮食定额配给来维持生存。

  制裁的影响

  美国在2011年8月即开始对叙利亚实施单方面制裁。制裁内容包括,冻结叙利亚政府在美国权限内的一切资产、停止一切美国对叙利亚的投资、禁止向叙利亚出口油气产品、禁止从叙利亚进口油气产品、禁止一切美国个人和企业与叙利亚政府交易等。

  实际上,美国与叙利亚的经济往来并不密切。对叙利亚的经济打压更严重的,来自其最大贸易伙伴欧盟和阿盟的制裁。欧盟对大宗商品石油的禁运,以及阿盟停止与叙利亚中央银行、叙利亚政府、叙利亚商业银行的所有交往,使得叙利亚在出口和外汇业务方面,损失惨重。

  其中,欧盟、伊拉克、沙特阿拉伯、土耳其等4个贸易伙伴对叙利亚的制裁,就占到了叙利亚对外贸易额的近60%。

  首遭重创的是旅游业。旅游业在叙利亚国民经济总量中的比重占到11%,冲突和制裁发生之后,几乎已经看不到游客的身影,旅游业收入暴跌9成以上。曾占到叙利亚财政收入近30%的石油出口,主要面对意大利、德国等欧盟国家,也近乎停滞。

  在2011年的冲突爆发前,巴沙尔政权的外汇储备高达170亿美元。在制裁开始之后,巴沙尔政权立即禁止进口除未加工原料和谷物之外的绝大多数物资,以保存外汇作为应对措施。根据国际金融协会的估计,用于战争的开支、政府雇员的补贴,燃料进口等方面的支出,已使得巴沙尔政权的外汇储备几乎用尽。

  向其盟友求助的行为间接证明了国际金融协会的估计—从2012年开始,巴沙尔政权即开始向俄罗斯和伊朗求助,以物物交换的形式,换取短缺的物资,如加热用的柴油、天然气、汽油等,以及,要求为其提供贷款。

  巴沙尔政权的经济困境

  8月4日,巴沙尔·阿萨德签署命令,禁止在叙利亚任何商业业务中使用外币。命令指出,禁止借助外币和贵金属进行支付、赔偿、交易和任何其他商业业务,只允许使用叙利亚镑。违令者将面临罚款和6个月至10年的监禁,监禁时间取决于金额的多少。不过,这种禁令的效果值得怀疑,动荡导致巴沙尔当局的执行力大大减弱,而民间的黑市换汇则十分活跃。

  叙利亚冲突爆发两年多来,叙利亚镑严重贬值。冲突前,叙利亚镑兑美元的汇率为47:1,但低谷时一度跌至300:1,即使到现在,也只维持在200:1的水平。这导致越来越多的叙利亚人更愿意使用稳定的外币,如美元、欧元,从进出口商、房地产商人,到食品小贩、出租车司机,莫不如是。

  叙利亚官方没有公布最新的通胀数据,但该国负责经济事务的副总理Kadri Jamil估计,截至2012年底,叙利亚的通胀率已经达到120%。而根据约翰·霍普金斯大学应用经济学教授Steve H.Hanke的判断,叙利亚目前的通胀率应该在213%左右。

  巴沙尔当局本就不多的外汇储备,更是让通过买入本币来抑制叙镑贬值的作用变得微乎其微。

  而对巴沙尔政权打击最大的当属石油上收入的锐减:国际社会的石油制裁,以及反对派对油田的控制,使得其石油产量从原来的一天38万桶降到了现在的一天2万桶。

  尽管如此,巴沙尔政权仍在想办法渡过难关。由于战争,政府关闭了不少学校和医院,这减少了在政府补贴上的支出;此外,大规模的基础建设也被搁置了,对新的道路、公共工程的投资,在战前几乎占到了政府预算的一半—是全球所有国家中比例最高的;更关键的是,巴沙尔政权有能力依赖其盟友,主要是伊朗和俄罗斯,来帮助支撑其经济的运行。就在8月初,《德黑兰时报》报道,伊朗和叙利亚两国的中央银行签订了价值36亿美元的石油合同,根据该合同,伊朗向叙利亚提供36亿美元的贷款以帮助叙购买石油,而伊朗将通过在叙利亚的投资,逐步收回贷款。

  反对派获得了多少援助?

  在巴沙尔政权挣扎之时,叙利亚的反对派组织也加紧了对国际社会的游说,从争取到更多的经济援助—在直接的武器援助被拒绝之后。

  在叙利亚冲突爆发的第一年,他们没能从国际社会得到多少援助—从2011年10月成立,到2012年11月,总共获得的金融援助额仅为4040万美元,分别为阿联酋提供的500万美元、卡塔尔提供的1500万美元,和利比亚提供的2040万美元。这部分资金主要用于人道主义目的和日常行政开支。

  随着「叙利亚反对派和革命力量全国联盟」在2012年11月成立,并先后得到海湾六国、北约、阿盟、美国和欧洲国家的承认后,这种局势立即得到了改观。

  今年5月,英国首相办公厅宣布,英国将向叙利亚危机受害者追加3000万英镑人道援助,以及追加1000万英镑非军事援助,用于加强叙利亚反对派力量,降低冲突波及邻国的可能性,及支持人权和公民社会。这使得英国对叙利亚反对派提供的援助总额达到了1.7亿英镑。

  继英国之后,美国总统奥巴马在今年8月宣布,美国将向叙利亚反对派新增1.95亿美元人道主义以及食品援助。这也意味着自从两年前叙利亚危机爆发以来,美国已经向叙利亚提供超过10亿美元人道主义援助。

  除了这样大手笔的「输血」,帮助叙利亚反对派的「造血计划」也一直没有停歇。

  在4月份,欧盟部分取消了对叙利亚的石油禁运制裁,并将开始在反对派控制下地区油田购买原油以支持叙利亚反对派。此外,欧盟还将部分开放对叙原油产业的投资,条件是:取消限令的地区不得发生任何支持巴沙尔政权的行为。

  在6月,美国国务卿克里签署了一项决议,取消美国对叙利亚反对派控制区域的部分经济制裁措施,以便于向这些区域提供救援和重建所需的物资和资金。克里签署的这项决议包括允许向叙利亚反对派控制区域出口部分产于美国或转口于美国的商品、软件、技术和服务,其中包括水供应和卫生系统、农产品(000061,股吧)和食品加工、发电、油气生产、建设和工程、运输以及教育设施等。此前,美国方面已经允许向叙利亚反对派控制区域出口食品、药品和医疗设备。决议中还提到,美国财政部准许美国公民申请特定许可证,参与叙利亚境内某些经济活动,特别是有助于叙利亚「叙利亚反对派和革命力量全国联盟」及其支持者的石油交易,以及涉及叙利亚农业和电信行业的交易。美国财政部同时还着手修改相关规定,准许向叙利亚反对派控制区域出口服务和转移资金,用于支持旨在保护叙利亚文化遗产的非营利活动。

  经济=武器

  于是在战火之外,双方都用上了经济这一武器。

  巴沙尔政权燃烧农田、炮击那些被反对派控制的区域,以使得农田抛荒,减弱其经济活力;同样的,反对派则袭击电网、攻击巴沙尔政权的油罐车,希望使燃料等供应枯竭。

  这甚至造成了一种奇观:为了维持经济的正常运行而获得民心,在战场上你死我活的双方,甚至在交战的城市中达成了维持经济运转的默契。

  阿勒颇坐落在叙利亚最北部,是叙利亚最大的城市,拥有400万人口,也是叙利亚的经济中心。在2011年初爆发内战之前的10年,这个城市经历了一轮经济繁荣。因此当这个城市被卷入冲突之时,巴沙尔政权和反对派都把它当成了决定战争走向的关键之地。巴沙尔政权派出了成千上万的援军来坚守市中心和反击反政府武装,而反对派则加强了围城的力量。

  从去年夏天开始,阿勒颇外围已变成了一个狙击手出没、布满地雷的战场。数十万人逃离。难民们涌入市中心。时至今日,战争仍在持续。政府军飞机时常低空扫射反政府武装控制的地区,坦克在大街上逡巡,阿勒颇的中世纪城堡驻扎上了军队。

  尽管反对派已经包围了政府控制的市中心,切断了来自大马士革的后续增援,但在收紧包围圈的过程中,反对派武装没有让这座城市挨饿。这当然是争取民心的考量:起义的目的是为了赢得民心。

  资金支持(以汇款形式)仍在流入阿勒颇。很多公司虽已关门,但银行继续营业,据西联汇款(Western Union)的工作人员介绍,虽然2012年向叙利亚的汇款有所减少,但汇款仍是阿勒颇的一条重要生命线。此外,自去年冬天出现食物短缺后,反对派武装已准许面粉运抵这个城市的面包店。并且在夺下阿勒颇的发电厂之后,他们也与巴沙尔政权协商,如何与其控制的城区共享电力。

  在战场上你死我活的人,在经济生活中,却建立起了一套秩序,让这个城市中的生活能够继续下去。

  于是,人们甚至可以看到这样的场景:在阿勒颇市中心,市民的生活仍然维持着表面上的正常。啤酒价格已大幅飙升,但酒吧仍满座;年轻人依旧在大街上嬉笑打闹;不停电的时候,电视节目依然能看到HBO。女人们还是在做指甲和头发,男人们上咖啡馆,抽水烟,饭店内也坐满了人。你甚至听得到几公里之外,有呼啸的子弹声和隆隆的迫击炮声,有人正在死去。

  战争创造了新的市场

  叙利亚人正在适应他们的战争经济。玻璃制造者通过修补破碎的窗户做起了兴隆的生意;在大马士革,房地产中介甚至比战前更能赚到钱:富裕的中产阶级急于将自己的房产出手,而价格被压得很低。

  在反对派控制的区域,对武器的需求,甚至催生了很多「家庭兵工厂」。人们制造爆炸物、枪械,维持生计,为战争尽一份力。

  亚辛就是其中的一个。这个原来的网络工程师,如今是阿勒颇最好的武器制造者之一。他拥有一个自己的兵工厂,每天能制造数百磅爆炸物,希望能「杀伤更多巴沙尔的士兵」。他出售的武器包括:迫击炮弹、雷管、反坦克地雷、燃烧瓶、臭气瓶、手榴弹、各种尺寸的投掷弹等等。

  他原本只是作为志愿者,开着救护车救护伤员。有一次,他见到了一位申请武器的反对派军官,由于武器供应紧张,这名军官最后只要到了50发子弹。军官的脸色很难看,因为这意味着:其所带领的队伍可能弹尽而亡。亚辛决定投身这一事业。他用战前的积蓄作为启动资金,建立了一个新的公司,他把公司戏称为「卡迪巴军事工程」。靠着和反对派的关系,他们获准使用一所已经被废弃的学校作为制造武器的场所。

  由于不会制造枪支,他把目光投向了爆炸物和手榴弹。绝大多数现代爆炸物的威力都是由复杂的混合物造就的,亚辛使用的是硝酸铵。硝酸铵是最普通的一种化肥,能够大量采购,成本低,并且易于获得。为了使炮弹易于引爆,他靠着自己的互联网知识,用网络搜索引擎寻找制造炸药的方法,并利用学校的化学实验室不断改进配方。在掌握了基本的炸弹制作方法后,他开始研发更加复杂的武器,比如用空的灭火器和液化石油气罐制作体积更大的炸弹,这种炸弹可以埋在地下,待敌人接近时用引线引爆。

  亚辛表示,他并不想要靠着卖武器赚大钱。他掌握了武器的制造方法之后,就开始琢磨如何降低这种武器的价格。比如,在制造手榴弹时,他使用了从一家工厂免费获得的废料,使得每枚手榴弹的成本降到了3美元左右。他说,其实每制造出一枚炸弹都会让他感到悲伤,因为他的双手沾满了鲜血。

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