本报北京3月11日讯 记者张媛十二届全国人大一次会议今天上午举行记者会，中央机构编制委员会办公室副主任王峰就“《国务院机构改革和职能转变方案》有关内容和考虑”回答中外记者提问。
王峰指出，这次机构改革将更加突出职能转变，要抓住这个根本，取得突破。
王峰说，过去一提到中国的行政体制改革就说“机构改革”，一说机构改革就说到把哪些机构整合起来，这是一个误区。其实行政体制改革的核心是转变政府职能。如果职能不转变，一味地调整机构，会有两种结果：一是把不同类型的机构硬整合起来，导致运行不畅。二是机构是担负职能的，在一定时期看来，如果它担负的责任很繁重，把机构整合起来，结果很容易在运行中顾此失彼，达不到改革的目的。
王峰同时表示，火车票是否会涨价是一个市场问题，一个政策问题，还是一个执行政策问题，和机构改革有联系，但是没有必然的联系。
相关法律法规要调整修订
本报北京3月11日讯 记者张媛在今天的记者会上，中央机构编制委员会办公室副主任王峰表示，保障机构改革各项措施落到实处需抓紧制定六部门“三定”规定，在“三定”规定中要突出强调转变政府职能和突出部门的责任内容。
王峰说，改革方案中提出的各项要求和措施落到实处有四条措施：第一，抓紧研究制定新组建的这六个部门的“三定”规定。在“三定”规定中要突出强调两条：转变政府职能；进一步突出部门的责任内容。第二，要把重头戏放在转变政府职能的落实上。这次改革提出了10条转变政府职能的要求，现在只是落到方案上，有的比较原则。要把任务分配到各部门去，限定时间，按照改革的要求，拿出转变政府职能的具体措施来，然后按照这个措施一步一步推进。这项工作马上就要作出部署。第三，在这次改革的基础上，必然要涉及到相关法律法规的调整、修订，这项工作也要抓紧进行，为落实改革要求提供法制保障。第四，要切实加强对这项改革工作的组织领导。
要解决政府管得过多过细问题
本报北京3月11日讯 记者张媛 在今天上午的记者会上，中央机构编制委员会办公室副主任王峰表示，职能转变要解决现在政府管得过多过细的问题。
王峰说，职能转变是这次改革的重点，也是一个亮点。通过这次改革要进一步地简政放权，进一步改革行政审批制度；要更充分发挥市场配置资源的基础性作用，更好地发挥社会力量在管理社会事务中的作用；还要更好地调动地方和中央的积极性。
王峰指出，投资项目现在管得有点多、有点细、有点碎，要通过这次改革进一步减少这方面的审批。生产经营活动方面的审批也不少，这次改革也要降低这个领域的门槛，扩大一些企业、社会、个人在这方面生产经营投资的自主权。通过这次改革，对机构或者个人的资质、资格评价和认定，要该取消的取消，该下放的下放。要充分发挥社会组织的作用，一些协会能办得了的事情，政府就不一定要管了，但同时还要加强对社会组织的监督管理。
改革就是打破长年铁路垄断的具体措施
本报北京3月11日讯 记者张媛 改革本身就是打破长年存在的铁路垄断的具体措施。在今天举行的记者会上，中央机构编制委员会办公室副主任王峰表示。
王峰指出，这次改革之所以推进铁道部政企分开，其中一个很重要的考虑，就是让“铁老大”能够真正走向市场，改变过去政企不分的状况，引入竞争机制，广泛吸纳社会资金，通过各种渠道打开一个口子，发挥社会力量的作用。
王峰表示，这本身就是改革应有之义。在过去政企不分的情况下，社会资金进入铁路是有困难的，因为它既是企业，同时又是政府，这样通道就没有打开。现在改革之后变成企业了，可以通过多种方式，按照企业的办法进行运作，如果民间资本有这样的实力当然可以进来。另一方面，通过改革，引入竞争机制，逐步形成一个多元化的投资格局，多方面的运营格局。打破垄断的目的就是要引入竞争。但是，铁路和一般企业不一样，整个网路建设必须统一规划。
计划生育领域工作只能加强不会削弱
本报北京3月11日讯 记者张媛 中央机构编制委员会办公室副主任王峰今天指出，计生委和卫生部合并后，计划生育领域工作只能加强，不会削弱。
王峰说，计生委与卫生部合并，组建新的委员会后，坚持计划生育的基本国策不会变，党政一把手负总责的制度不变，计划生育的一票否决制不变。这三个不变就从制度上、机制上保证了计划生育领域的工作只能加强，不会削弱。而且新部门“三定”当中对职能的配置、内设机构、人员编制的力量还会有特殊要求。
强调部门合作解决百姓不知道找谁问题
本报北京3月11日讯 记者张媛 在今天的记者会上，中央机构编制委员会办公室副主任王峰在谈到理顺部门职责关系时说，大量的事情还是要靠各个部门在运行当中通过合作来解决，解决老百姓找你也不是，找他也不是，不知道你们到底管什么的问题。
王峰说，部门之间的职责交叉是历次改革的重点问题之一。理顺部门职责关系，一是通过机构整合的办法，由外部的交叉变成内部的合作；二是通过“三定”，按照责权一致的原则和要求，把现行的职责交叉问题逐项列出来，再把它理清。当然，部门设置再合理，职责交叉重叠恐怕是不可能完全解决的。所以特别强调讲究部门之间的合作。
修改食品安全法将改革成果巩固下来
本报北京3月11日讯 记者张媛 中央机构编制委员会办公室副主任王峰今天表示，这次改革之后，食品安全法也需要抓紧修改，要把改革的成果巩固下来。
王峰说，这次重新组建食品药品监督管理总局，之所以还要继续保留食品安全委员会，主要是因为总局在管理食品领域当中，不是把所有的食品管理过程中的任务都囊括起来。比如农业部管农产品，卫生部管食品标准评估。在这种情况下，就要靠食品安全委员会来协调方方面面的运行关系。
“整合”是此次改革在机构设置上的特点
本报北京3月11日讯 记者张媛 中央机构编制委员会办公室副主任王峰今天说，这次改革在机构设置上的特点就是“整合”。
王峰指出，每一次改革总是要解决实际问题和当前面临的突出问题。长期以来，海洋管理特别是海洋执法力量分散，重复检查，效率不高，方方面面议论很多。这次改革把海上的执法队伍加以整合，包括海洋局的海监、农业部的渔政、海关总署的缉私，还有公安部的海警，把这四支执法队伍整合起来形成一支队伍，就是要解决执法太分散，成本高，效率低，老百姓感到不方便，服务不到位等问题。
王峰说，这次整合是与稳步推进大部制改革和整合机制的要求相吻合的。这次改革在机构设置上的特点就是“整合”。六个机构有的是机构整合，有的是职能整合，有的是队伍整合，都是和改革的整体联系在一起的。
发改委有进一步加强完善职能的任务
本报北京3月11日讯 记者张媛 在今天的记者会上，中央机构编制委员会办公室副主任王峰表示，发改委也有进一步加强完善职能的任务，加强也是改革。
王峰说，历次改革，发展改革委都是大家议论的焦点，因为它管投资，审批事项比较多，按大家的话说就是权力比较集中。这次改革要进一步加大发改委转变职能的力度。上一次改革在发改委的“三定”当中，它的第一部分“职能转变”比任何一个部门的要求都多，这次职能转变推出的十项职能当中，相当一批都和发改委有关系，第一条就是投资项目。王峰指出，发改委的地位和作用要给予充分的肯定，管得过多、过细是一方面的问题；另一方面，宏观调控体系还要进一步完善，发改委也有进一步加强完善职能的任务，也不都是完全下放。简政放权是改革，加强也是改革，聚焦到发改委同样如此。一方面要放，一方面该加强的必须加强。